第一批私有化的企业有1000多家国有企业参与！

乌兹别克斯坦当局宣布打算将很大一部分国有企业交到私营部门手中。这项政策将根据一组本地和国际专家制定的新策略来实施。根据这项新战略，乌兹别克斯坦应表现出强大的政治意愿，并准备改变该国的立法。

国民经济与国有企业

Shavkat Mirziyoyev总统于2019年12月发起大规模的私有化运动，当时他开始盘点所有政府拥有的企业。后来，他在致乌兹别克斯坦议会的奥利·马吉利斯（Oliy Majlis）的一份声明中，责令政府制定有关如何改善该国竞争环境的战略。

在这之后，政府制定了一份清单，列出了2965家国有企业，总价值达117亿美元。当局检查了这些国有企业的商业活动并得出了一些结论。例如，他们发现国有企业占国内生产总值（GDP）的55％。根据国有资产管理署（AMSA）官员巴赫蒂约尔·哈伊达洛夫（Bakhtiyor Khaydarov）的说法，该指标远高于其他国家：俄罗斯35％，新加坡15％，越南8％，而发达经济体20-25％一般。

尽管国有企业对国民经济产生了巨大影响，但它们仅占国家预算税收总额的47％，仅为乌兹别克斯坦所有在职人员提供6％的就业机会。这些国有企业中有许多遭受损失（4.311亿美元）；其中34％的人不进行税收会计。其中有900家公司完全依赖税收和关税优惠，其中许多公司都设有非核心部门。

迟到总比不到好

乌兹别克斯坦当局不想浪费时间，并准备尽快实施其新战略。但是，新的冠状病毒大流行会影响该计划。AMSA已经准备了一系列新法规，其中规定了大规模的私有化计划。为了制定该计划，乌兹别克斯坦邀请所有本地和国际专家与组织参加。

根据新战略，政府将向私营部门提供1115家公司进行股份制改造，也就是私有化。政府将只保留554家企业；将淘汰700多家企业。目前只剩下70家，将大幅度减少1718家国有企业的数量。这些将转变为股份制公司或OOO（本地类型的有限责任公司）。

根据欧洲复兴开发银行（EBRD）的官方代表安德烈·博伊特松（Andrey Boytsun）的说法，乌兹别克斯坦政府发起的工作对该国非常重要。

“好钢是在刀刃上”

新私有化战略中最重要的标准是国家机构任务之间的划分。各部委应集中精力制定关于商业的政策，并以类似方式对待所有上市公司或私有公司。

目前，私营企业无法与国有企业竞争，因为它们没有税收或关税优惠，并且不能像国有企业那样参加没有招标的政府采购。例如，在建筑和建筑领域，国家为这类准公司中的就有62家获得了相关政策。

例如：乌兹别克斯坦的制药企业除非遵守标准和良好的生产规范，否则将永远没有竞争力。建立这一标准是卫生部的任务，而不是制药公司的管理和所有权。否则，乌兹别克斯坦将只是外国公司的销售市场，乌兹别克斯坦AMSA的独立顾问Wieslaw Kaczmarek说道。

解释或出售

乌兹别克斯坦的私有化旨在减少政府在经济中的作用，应在五年内实施。

为了实现这一目标，政府将使用所谓的“黄页规则”，这意味着国家将离开那些已经有私营企业运营的部门。

上市公司的另一个新规则是“解释或出售”。例如政府需要解释为什么保留某一类企业，可以通过管理所有国有资产的AMSA保留该类企业。

国有企业的最终所有者是乌兹别克斯坦国民；因此，如果AMSA直接向代表人民利益的Oliy Majlis汇报是正确的。

优先顺序是什么？

新的私有化规则也暗示着国有公司应提高其作为实体企业的效力。引入评估其执行机构工作的工具；创建合规服务，外部审核等。

监事会也应更换。根据Boytsun的说法，只有3％的董事会成员是独立的，这个数字应该更高。

“在创建监事会时，重要的是他们必须拥有具备各种能力和技能的专业人员来做出正确而平衡的决定。实际上，公务员应减少。现在他们占了多数。

乌兹别克斯坦世界银行代表Vinoyak Nagarach表示了另一种观点，他没有与私有化支持者争论，但要求耐心。

“在乌兹别克斯坦，机遇无限，行政潜力巨大。如果您查看乌兹别克斯坦的历史，宏观经济指标，很多企业都很好。我们不能说所有董事都是坏经理。使用什么很重要。

改革&立法

国际专家以及企业和国有公司的代表坚持认为，私有化工作应伴随着立法的变化。

据卡兹马里克说，为避免错误，乌兹别克斯坦必须引入新的私有化法律。

“今天，我们的公民对在乌兹别克斯坦投资没有兴趣。毕竟，我们对此有不好的经验。因为您是在购买土地，并且不能保证五年之内不会废除霍基姆（地方行政首长），”卡德罗夫举了一个例子。

AMSA承认许多有关私有化的监管规则已经过时。

关于私有化的法律于1991年通过。该法律已经过时，与当时不符。政府有第279个分辨率，包括400页，并且它已经过时了。政府也有很多过时的法规，专家们没有及时的更新。政府必须更新和再培训这些专家，政府必须更新和修订所有这些法律和法规，这是政府今天工作的重点之一。