文|李秋旸

当地时间9月8日，英欧双方谈判代表在伦敦开始第八轮贸易谈判。而在此之前，英国首相鲍里斯·约翰逊表示，如果10月15日欧盟理事会开会前贸易谈判无果，那么英国准备接受现实，“无协议脱欧”。

就在同一天，法新社报道，英国试图修改2019年与欧盟签署的脱欧协议中关于北爱尔兰的内容，此举引发广泛批评并让最新一轮贸易谈判更加令人担忧。

英国加入欧盟的过程可以称得上十分坎坷。上世纪60年代，英国首次申请加入欧盟前身的欧洲经济共同体，遭法国总统戴高乐否决。1973年，英国第47任首相爱德华·希斯重启加入欧共体谈判，并最终使英国成功加入。40年后，英国前首相卡梅伦首次提及脱欧公投。

2016年6月，英国举行全民公投决定“脱欧”。

如今，距离英国正式“脱欧”，已经过去7个多月的时间，而过渡期将于2020年12月31日结束，现在仅剩不到4个月的时间。然而，包括公平竞争环境、捕鱼和卖鱼、爱尔兰陆地边界问题及未来协定规则框架在内的四大问题，仍是横亘在双方磋商之间的难点。

英国《金融时报》报道称，据2018年的最新官方数据显示，如果英国与欧盟达成基本贸易协定，英国将在未来15年失去4.9%的收入。若在“无协议脱欧”情况下，这一比例将升至7.7%。欧洲改革中心（Centre for European Reform）贸易专家、英国政府顾问萨姆·洛表示，无协议退出会使英国与欧盟的关系更加复杂化，甚至在未来几年内损害英欧关系。

《金融时报》报道截图

但首相约翰逊坚称，这将是一个“好结果”，他认为这将使英国能够在不受欧盟干预的情况下采取自己的政策。原因是欧盟强调英国必须严格遵守其规定，限制各国可以向英国工业提供的援助数量。

在目前伤痕累累的英国经济中，可以夸耀的一个新的繁荣产业就是海关。据一些业内人士估计，在新的脱欧准备下，海关可能会创造多达5万的新就业岗位。为了促进英国和欧盟之间的海关控制，让商品和服务畅通无阻地流通，许多卡车停车场和检查点也正在建立。

《金融时报》报道称，真正的症结在于政府援助的问题，尤其是首相约翰逊及其首席顾问多米尼克·卡明斯坚持认为，必须免费向企业提供政府支持，以帮助他们在新冠肺炎疫情后重振经济。

这十分具有讽刺意味，英国前驻布鲁塞尔和华盛顿大使金·达罗克，“在整个欧盟中，我们是最热衷于推行严格国家援助制度的国家。”他回忆起上世纪80年代，为撒切尔政府工作的财政部官员设计欧盟国家援助规定的目的正是为了促进公平竞争，并阻止其他欧洲国家参与补贴竞赛。

英国政府坚称，不希望英国变成一个“高补贴体制”。欧盟正在与布鲁塞尔方面进行谈判，内容是如何在独立监管机构面前赋予此类承诺法律效力。

但这与许多人担心英国脱欧后会发生的情况恰恰相反。辩论最初集中在英国是否会成为通过低税收和宽松监管与欧盟竞争的“新加坡式”离岸经济体。但约翰逊在疫情后需要提高税收，为前工党支持的北部席位支出计划买单，之前削减英国企业税的计划已经被推翻，而且税率似乎还将继续上升。

2020上半年，英国国内生产总值暴跌22%，这场新冠肺炎疫情重创了英国经济。部分保守党人力主“无协议脱欧”，原因是他们认为，与英国经济刚刚遭受的危机相比，“脱欧”对于英国经济的影响可以算是不值一提。

然而，有伦敦政治经济学院副教授表示，保守党的这种计算“大错特错”。因为大多疫情造成的经济损失可以挽回，而英国脱欧造成的损失则是永久性的。“与脱欧相比，新冠肺炎可能的确造成更多短期的失业和产出波动；但与新冠肺炎相比，脱欧对于英国2035年的经济影响可能更大。”

大多数宏观经济模型都表明，欧盟成员国的最大优势是在减少“边境”后，各国的监管负担也相应大幅减轻。即使按照加拿大式的自由贸易协定（有海关管制但无关税），这些新的监管负担之后也将落到英国公司的头上。

“无协议脱欧”对农业、食品加工和汽车制造等行业影响非常大，但不包含大多数其他行业。欧盟计划将对英国制造的汽车征收10%的关税，同时负责无协议计划的官员也曾警告，英国牛肉和羊肉出口将受到至少40%的关税打击。

欧洲改革中心贸易专家萨姆·洛认为，无协议的结果可能会产生负面的连锁反应。这可能会使英国更难在金融服务和数据等领域获得附带协议，或者更难与第三国达成双边“便利”协议，以减少边境官僚主义。

新媒体编辑：何颖曦

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