文/陆如泉

在百年变局及世纪疫情叠加交织下，全球能源绿色转型加速推进，能源地缘政治格局深刻调整。在这样国情之下，笔者认为，中国-东盟需要以能源安全合作为重点，凝聚发展共识、深化制度建设，拓宽合作领域、创新合作方式，打造开放包容、普惠共享的能源利益共同体、责任共同体和命运共同体。

油气合作是中国—东盟能源合作的主旋律。一方面，油气合作已成为区域合作的亮点之一。

经过近30年的发展，中国—东盟已形成互利共赢的油气合作格局。在油气投资领域，截至2021年底，中国石油企业在印尼、缅甸、泰国、新加坡、文莱等5个国家参与管理和运作着16个油气投资项目。

在油气贸易方面，近年来中国从东盟地区的原油进口量不断回升，2021年达2100万吨；东盟地区是中国天然气进口的主要来源地之一，2021年中国自东盟国家进口天然气230亿立方米，约占天然气进口总量的14%。另一方面，中国石油企业在东盟地区开展油气合作的同时，积极履行社会责任，大力支持各项公益事业发展建设。在缅甸，截至2021年底，中国石油集团累计投入近3000万美元，开展社会经济援助项目近300个，支持教育、道路交通、电力、医疗、饮水、通信等公共基础设施建设。在印尼，截至2021年底，中国石油集团累计为数百个社会责任项目投入资金超过3000万美元，为油区居民建造医疗和教育中心、提供清洁水处理设施，帮助地方政府建造道路桥梁等基础设施和伊斯兰教学校，为自然灾害提供紧急援助和重建资金等。

中国—东盟能源合作需要拓宽领域和创新方式。

第一，凝聚发展共识，努力实现合作共赢。习近平总书记在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上指出：“中国和东盟国家有相似历史遭遇，实现国家安定和人民幸福是我们的共同目标。”优化油气产业链、供应链，保障能源安全将为这一共同目标提供坚实的物质基础。为此，中国与东盟国家应一道秉持合作共赢理念，全面加强全产业链油气合作，以能源利益共同体构建命运共同体，不断促进地区融合发展和人民福祉。

第二，深化制度建设，升级区域伙伴关系。中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域经济合作组织和中国—东盟海上合作基金等，为区域内能源贸易和投资提供了一定的制度框架，促进了区域内双边及多边油气合作。

第三，坚持企业为主体、项目为载体，通过市场化方式，打造若干能源投资运营与贸易交易中心，形成区域能源合作的网络。一是立足新加坡、上海，构建完善区域油气交易中心，努力将其打造为争取油气定价话语权的平台，降低中国—东盟区域的用能成本，降低亚洲溢价。二是充分发挥印尼、泰国、马来西亚等作为21世纪海上丝绸之路重要支点的作用，建成2～3个区域油气和新能源投资运营中心，辐射和带动周边东盟国资源与市场的共同建设和发展。三是依托中缅油气管道和马六甲海峡，打造陆海互补的区域能源枢纽，不断提升互联互通水平。

总之，经过30年蓬勃发展，中国—东盟关系不断深化，合作领域不断拓宽，双方关系进入提质升级的新阶段。相信通过“一带一路”建设和RCEP不断推进实施，将助力构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。中国—东盟能源合作，也将迎来新的历史机遇期。