作者：朱小能（上海财经大学金融学院教授、副院长）李 盼（上海国际金融与经济研究院助理研究员）
《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）日前正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、成员结构最多元、最具发展潜力的自由贸易区“扬帆启航”。该协定生效后，贸易投资自由化便利化措施和统一的经贸规则将大幅降低经营成本，减少经营的不确定风险，也为稳定区域产业链和供应链提供制度保障，加速商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，形成“贸易创造”效应。在新冠肺炎疫情大流行加剧世界经济衰退、“逆全球化”、全球供应链震荡的背景下，RCEP经过8年谈判如期生效，不仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，而且是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。
提振信心，推动疫后全球经济复苏
当前，全球发展环境面临深刻复杂变化，新冠肺炎疫情的严重冲击，进一步增加了不稳定性和不确定性，导致全球经济陷入深度衰退，国际贸易和投资大幅萎缩、消费受抑制。当前国际形势下，RCEP的如期生效有助于缓解区域经济复苏面临的诸多风险和不确定性，提振市场信心，为区域乃至全球疫后经济复苏、长期繁荣发展注入新动力。该协定的自由化便利化措施和统一的经贸规则不仅有助于形成新的贸易投资增量，而且也将进一步激发区域市场潜力，创造更多新的消费需求，成为全球经济增长的火车头，带动各国经济增长和福利改善。
整体而言，RCEP将显著拉动区域整体的贸易和投资增长，对于全球贸易和福利增长也将起到积极的促进作用。RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易最终会实现零关税，与区域内现有的双边自贸协定形成叠加互补，进一步提高区域整体自由化水平，大幅降低区域内贸易成本，产生明显的贸易促进效应。商务部国际贸易经济合作研究院发布的《RCEP对区域经济影响评估报告》预计，到2035年，RCEP将带动区域整体的实际GDP、出口和进口增量分别较基准情景累计增长0.86%、18.30%和9.63%，区域经济福利将累计增长2503亿美元，世界实际GDP和进出口贸易也将因RCEP实施增加0.12%和2.91%，经济福利增长1696亿美元。
RCEP生效后更高水平的贸易投资开放力度和更有保障的制度性合作环境，将加速经济要素流动，使成员国共同受益。该协定不仅将促进区域投资增长，提高东盟国家的资本回报率，也将为区域各国提供更多的就业机会，促进人力资源要素优化配置。不论是从实际GDP的增长率还是从经济福利的角度，RCEP带来的影响均为正向效应。其中，东盟实际GDP累计增长率最高，达到4.47%，中国、东盟和日本的经济福利改善幅度最显著，分别累计增长996亿美元、549亿美元和512亿美元。
破解“逆全球化”，引领新一轮全球化浪潮
当前全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义势头上升。在百年变局与新冠肺炎疫情相互叠加之下，世界的迷雾、乱象更多了，“退群”“甩锅”“脱钩”泛滥，霸权、霸凌、霸道横行，冷战思维、零和心态、强权政治屡屡冲击国际秩序和道德底线。RCEP如期生效，充分体现了各方共同维护多边主义和自由贸易、促进区域经济一体化的信心和决心，让人们在阴霾中看到光明和希望，将通过促进区域间自由贸易引领新一轮的全球化浪潮。
RCEP是由东盟与中国、日本等15个自贸伙伴共同推动达成的大型区域贸易协定，是覆盖世界人口最多、经贸规模最大的自由贸易区。2020年，RCEP成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，进出口总额超过10万亿美元，均占全球总量约30％，高于现有的区域贸易集团。RCEP通过降低甚至取消区域成员国之间的市场准入壁垒，使区域内各国之间的经济联系更加无缝畅通，将逐步形成涵盖15国的开放繁荣的区域一体化大市场，为区域贸易投资增长、经济复苏和繁荣发展作出重要贡献。尤其是作为世界第二、第三大经济体的中国和日本，以及日本和韩国间没有建立自贸联系，RCEP生效后将推动形成中日韩大市场，带来可观的开放红利，这将成为促进三国及区域贸易投资增长的新的动力来源。
更重要的是，RCEP的成员结构最多元，各国具有不同政治社会制度和不同经济发展水平。国际上以经合组织（OECD）为代表的经济合作组织大多由发达经济体组成，发达国家与新兴市场国家之间的自由贸易还面临着较大的挑战，RCEP则对此做了有益的探索。RCEP成员涵盖了日本、新加坡等发达国家，也包括了中国、泰国等新兴市场国家，彼此之间经济产业结构具有较强的多样性和互补性，RCEP协定的自由化便利化措施和统一的经贸规则不仅有助于形成新的贸易投资增量，而且也将进一步激发区域市场潜力，创造更多新的消费需求，带动各国经济更快增长。
稳定预期，确保全球供应链安全
疫情的扩散蔓延对全球生产和需求造成全面冲击，导致很多产业的供应链面临断裂或停滞的危机，凸显了国际分工下全球供应链系统的脆弱性。因此越来越多的国家开始重视从安全角度布局产业链供应链，推动全球产业链向更加稳定、更具韧性的方向变迁。RCEP作为现代、全面、高质量、互惠的自由贸易协定，为稳定区域产业链和供应链提供制度保障，有助于缓解企业对外投资合作中面临的诸多风险和不确定性，稳定预期，有望推进成员间产业链供应链深度融合。
RCEP在货物贸易领域采用原产地累积规则，将使RCEP成员的贸易关系更加紧密，并推动形成更加紧密、更具韧性的区域产业链供应链。原产地累积规则，将原材料累积范围扩大到区域内所有成员国，大大降低享受关税优惠的门槛。这不仅有助于促进成员国企业在区域内部开展采购和生产、销售活动，使RCEP成员之间的贸易关系更加紧密，也有助于深化区域产业链供应链合作。依托RCEP建立的自由贸易平台，成员国企业可按照资源最优配置的原则，在区域内灵活采购原材料和中间产品，统筹安排生产分工，制成品再免税出口到区域内部的大市场，从而推动构建更加紧密、稳定和更有韧性的区域产业链供应链。
此外，除了货物贸易，RCEP成员国在服务贸易、投资等方面也作出高水平开放承诺，并建立了高水平的知识产权、电子商务等规则，各类经济要素流动将更加顺畅，域内产业链、供应链和价值链将进一步巩固和发展，将推动东亚地区实现更高质量、更深层次的区域经济一体化。
《光明日报》（ 2022年01月04日12版）
来源： 光明网-《光明日报》