1月25日，新加坡总理李显龙率领访问团赴印尼度假胜地民丹岛出席新印领导人非正式峰会，两国出动多个部长参加会谈，两国领导人共同见证双方签署调整新加坡与雅加达飞航情报区范围的FIR协定、双边引渡条约以及防务合作协定等三项协议以及多份谅解备忘录，李显龙在记者会上用“平衡双方利益”形容此次协定的签署，并称其“解决了新印之间长期存在的三个双边问题”，这三项协定的签署也被新加坡媒体称为“两国关系发展的里程碑”，为两国关系开启新的篇章。
首先，尽管飞航情报区范围协定有待国际民航组织批准，但两国此前应当已完成妥善商量和研究，确保协议内容符合国际规定，只须按时“走完流程”。根据协议，新加坡受印尼委托管理在调整后的雅加达飞航情报区的部分领空，继续为它提供空中航行服务。新加坡以“代管”的方式进行管理，并且将相关收入全都转给印尼，主要考虑在于自身飞航安全以及航空业的发展、巩固自身作为区域航空枢纽的地位，提振因为疫情年年蒙受损失的新加坡航空；同时，预计新加坡也会为印尼航空业的发展提供多方面的帮助。其次，新印双边引渡条约和防务合作协定早在2007年就已签订，但一直卡在印尼国会这一关。引渡条约的追溯力从15年延长到18年，在过去的15年里，印尼国内情况已有了很大变化，引渡安排跟新加坡的利益也没有冲突，一般认为，印尼希望向新加坡引渡经济罪犯、追回非法所得，新加坡则向印尼引渡逃逸当地的恐怖分子、打击恐怖主义。
新印在引渡和防务领域的协议一直存在争议，印尼国内有声音认为防务协议将允许新加坡在印尼领土内进行军事演习是对“主权的妥协”，另一派声音则认为前者实际上是担忧引渡协议的签署最终将殃及自身。目前，印尼已经同马来西亚、泰国、菲律宾、中国大陆和中国香港签署引渡条例，新加坡则同澳英马美等国签署协定。
往后，新印引渡条约一旦在印尼国会通过，双边防务合作的生效也就顺理成章，两国也能够进行更多联合演习，加强双方的防务互信，以应对“未来几年日益具有挑战性的地区和国际安全环境”，甚至成为东盟防务合作的基石。长远来看，困扰双方关系的障碍消除之后，两国可以致力疫后复苏方面的相互支持，今后的合作可以在多个领域不断加深，如工业园项目、金融业、防恐、能源、环保、旅游、文化等方面。
当前，双边就致力于开放新加坡与印尼峇淡和民丹岛的双向免隔离旅游，以安全旅游通道的形式让已接种疫苗的新加坡游客通过海路前往海岛。尽管新加坡政府要求旅游回国后进行为期7天的居家隔离，新旅游通道开通的消息仍然收到民众的大量咨询，为不愿意进行“空中旅游”的新加坡人提供了替代选择。总而言之，新加坡与印尼一系列协议的达成是双边互信、合作和互惠的体现，作为G20轮值主席国的印尼兑现了“巩固周边国家关系”的承诺并赢得了新加坡对其“务实外交”的称赞，未来或将在缅甸问题、地区和全球经济复苏等领域扮演更重要的角色，而新加坡将在其中扮演辅助和配合的角色，并在一些切实关乎自身发展和利益的领域发挥重要作用。
撰文：本刊特约记者 贾雯雯
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