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台湾的公共安全,不能单靠运气闯关

花莲太鲁阁号火车脱轨惨案,因为一家承包商老板不负责任的粗心大意,造成五十条人命瞬间消失,举世同悲,也令人惊悚。但也再次让人看到台湾在公共安全方面的很多缺失,令人叹息。

首先从现场来说,一条经过太平洋边的铁路,因为靠山一侧上方的施工需要,有关方面开了一条让工程车辆上下的临时便道,却因为工程车滑下铁道,列车刹车不及撞个正着。

4月2日无人机拍到“太鲁阁号”列车出轨事故现场,显示清水隧道附近的铁道旁边并没有围篱防护。(法新社)

目前舆论焦点都指向施工方和监管方,工程车司机也是工程公司老板李义祥有没有在斜坡上停车时做足安全措施,为什么便道只有靠山一边有防护栏,靠铁路一边却没有等等。

诸如此类的事后调查当然必要而且必须彻底,不过台湾每一次公共安全事故之后都有类似的检讨,但致命意外发生频率似乎还是太高,无论是民进党还是国民党主政都一样。

从以下列表近10年的记录,可以看出台湾意外死伤人数之多,事故发生之频密。

(维基百科)

虽然我不是专家,也没有数据分析意外死亡与人口比率多少才算“正常”,但很多事故看在外国人眼中似乎都可以避免,却只因疏忽、马虎侥幸甚至漫不经心的心态就酿成悲剧了。

以上述单一事故为例,舆论都在批评李义祥的不负责任,但问题远不止于此。

仔细看看,太平洋边的一条狭小轨道,竟然没有在山坡边以及大洋一侧安装任何防护设施,保护轨道和列车。

令人不解的是,山坡一侧从来都没有土石、树木落下到轨道上吗?如果有,只靠警报器通报列车,够吗?

像这次的意外,如果一早就有完整的保护架构,阻挡异物入侵铁轨,而不是依赖施工方做临时防护,悲剧应该不会发生。

从现场环境来看,轨道两旁的林木等杂物实在太多,而靠向太平洋一侧也没有任何防护栏,高速行驶的火车一旦出轨,会不会直冲入大洋之中,连打捞机会都没有?这些情况,那么多年,政府方面竟然都不觉得应该加强安全防护?

(路透社)

我不是铁路专家,但环境是否存在危险因素,是任何成熟的眼睛都能判断的,我相信这点。

列车行驶那么多年没出事,不代表环境是安全的,只能说台铁和乘客的运气一直都不错吧。但无论哪一个党执政,都没有积极去改善铁路行驶的环境安全,这就是漫不经心。

2018年10月台铁普悠玛号在宜兰新马车站出轨造成18死215人轻重伤的意外。

(维基百科)

那之后,政府、媒体和舆论都在检讨,指出各种各样的症结和不足之处,包括人才断层、有经验者严重短缺、器材老旧、台铁内部如何糜烂贪渎,甚至各种政治勾结,就像今天一些舆论在挖掘李义祥跟政党以及地方官员的关系。

诸如此类的腐败现象长期存在,当然是问题。但更令人痛心是政治上的腐败揪出来之后,一些公共行政的效能与懈怠还是没有显著改善。

台铁只是一个案例,民营化或许可以改进组织内部效率,但外在政府该做该切实监督执行的规范,能不能同时改进?

这种对待公共安全事务散漫的态度也不是只有公共部门才这样。

2020年疫情期间,台北市钱柜KTV大火造成6死67伤,调查发现洒水系统和警报器等好几项消防设备都被关闭,消防局后来向台北市议会承认,在几天前的联合稽查中,10层楼只花了20分钟就检查完毕。调查也揭露钱柜当时内部在装修施工的同时还开门营业。

(维基百科)

2015年新北市八仙乐园粉尘气爆,画面令全球震惊,约500人严重烧烫伤,超过一半需要入加护病房,最终15人死亡。

法官指出八仙乐园是没有经过批准之下违法出租场地办彩色派对。活动主办单位没有采取专业严格的安全管理措施,甚至连灯光、高温、粉尘等等相互作用所可能产生的后果也搞不清楚。对业者来说那只是生意,对参与的人那是一场欢乐活动的机会。但在灾难发生后,那都是悲剧。

八仙乐园发生粉尘爆炸后的现场。(中央社)

八仙乐园尘爆后不久,行政院针对建筑、消防等安全事项查核了20家连锁书店,结果发现只有六家全部符合规定。

不合规的包括安全梯堆满杂物、电梯没有使用许可、火警总机故障,最普遍的是逃生门堵塞、逃生门锁住。理应是知识阶层的书店业者都如此轻忽公共安全,正可见台湾人对这课题多么不上心,只想碰运气。

很多公共安全事务的核心,平时看起来都是不起眼的细节或枝节,但正是这些小节,足以导致意外的发生或在意外发生后要人命。

在台湾住过的人会发现,一些逃生通道往往无法真正净空,大小城镇的住宅区,影响安全的违规建筑几乎没有人认真看待。因为民众不重视,政治人物和公务员也乐得睁一眼闭一眼。

就以台湾人引以为傲,观光客如鱼得水的夜市来说,在人潮拥挤的环境里,大桶大桶的煤气与食客游人到处喜相逢,自由架设的摊位、油锅油桶都不讲究稳固牢靠,烟客经过,麻烦您注意点就好。

台湾夜市。(前山文旅)

因为不想得罪选民,所以整顿、规范、取缔,都是政客最不乐意做的长治久安之道,也可能不确定做了人民会支持。

但不得罪人民却很重要的另一项公共安全,同样没有政客愿意去做长远布局,这就是缺乏政治视野的格局了。

我是说最近越来越严重的水荒。过去那么多年,台湾用水几乎都在依赖梅雨季和台风天,对气候变化下未来会变得更干旱还是更多水,似乎没有政治人物去思考。

台湾其实也具备污水处理(即新加坡的新生水)和海水淡化的技术,但两党都没有人要做长期的规划和推动,到今天,这两大技术已经是新加坡的两大水喉,台湾还在望天下雨。

而需要极大量用水的科技业,龙头台积电作为“护国神山”,竟然要靠自己去弄地下水,政府一点忙都帮不上。

如果缺水情况再恶化下去,甚至会危及台湾科技业,危及世界经济。近期台湾一些地区已经开始限水,对很多事务都自我感觉良好的台湾人真是情何以堪,老天再不降甘霖,那将是今年最大的公共安全事故了。

公共安全不是现代社会才有的课题,在日本一些老镇就看得到古时候的人如何规划屋子的防火设施。这需要一个社会所有人都有意识去关注细节。

如果公共安全事故频发,政府当然负有最大责任:有没有认真执行安检、制定安全守则、承包商是不是记录良好专业,这都只是最基本的态度。

上面这些重大意外还不算处处可见的交通危险情况和事故,有多少交通事故是因为想碰运气闯一闯交通灯、冲一下路口、开车前喝几杯没关系、车子少检验一次没关系,这样的心态造成。

守规则是现代社会的文明行为,很多台湾人以自由(甚至民主)为名做着破坏规则的事,运气好的话,结果没事,运气不好,却会害人害己。

政治斗争必须在公共安全之前让位给专业。民众应该很自觉地在公共安全事务上抛开党派成见,以及个人利益。是违建或违反公共安全,就要认栽主动纠正。

对待政治可以各持己见,但对待公共安全,政治人物与民众都必须看见:哪一天你运气走完,窥伺已久的死神衰神就要骑在你头上了。