2月16日，新加坡2021年的财政预算案公布。

2021年度财政年度预算案名字为“携手同心，越战越勇”(Emerging Stronger Together)预算案。

新加坡制造业的S准证持有者比率顶限未来两年内将调低五个百分点，受访业者反映，因企业已在过去几年进行转型，善用数码科技减少对外籍员工的依赖，因此影响不大。不过，鉴于冠病疫情冲击未消退，业者仍希望政府在实施新措施时能更灵活。

精密工程公司AME国际共聘有300多名员工，当中有约35名S准证持有者。公司创办人兼董事经理佃国新受访时说，比率顶限调低后，接下来能聘请的S准证持有者虽减少，但对公司的发展影响不大。

大众钢铁集团目前有约5%的员工是S准证持有者。集团首席人力资源官陈美真受访时说，公司在过去两三年开始转型，减少聘请S准证持有者，并使用更多数码科技。“我们两年多前开始聘请更多本地员工，栽培这一方面的人才，也减少了约一半的S准证持有者。”

分两个阶段下调

新加坡副总理兼经济政策统筹部长及财政部长王瑞杰2月16日发表2021财政年预算案声明时宣布，制造业的S准证持有者比率顶限将分两个阶段下调，明年1月1日起从20%降至18%，2023年1月1日起进一步降至15%。

换句话说，到了2023年，制造业将同建筑业、海事造船业和加工业一样，S准证持有者最多只能占公司职工的15%。服务业的S准证持有者比率顶限也已收紧。

王瑞杰在去年2月的团结预算案宣布，建筑业、海事造船业和加工业的S准证配额于今年1月1日降至18%，2023年1月1日起进一步降至15%。基于当时的经济局势，只有制造业尚未受影响，不过王瑞杰曾说，政府会在条件允许时收紧制造业外劳配额。

他2月16日说，收紧制造业外劳配额经过仔细规划，以确保企业有一年的时间适应。

新加坡制造业雇用约45万名员工，占新加坡本地劳动队伍的约12%，这个行业的薪金中位数比新加坡整个经济体的薪金中位数高约10%。

王瑞杰说，收紧外劳配额是为进一步推动业者减少对外籍劳工的依赖。与此同时，政府会支持雇主聘请新加坡人和加深他们的技能，并提倡聘请外国专家传授技能给本地员工。

他也说，一些国人担心新加坡过于依赖外籍员工，导致他们面对更多竞争，反之也有许多企业和商会表示本地人难请，希望政府不要再收紧外籍员工配额，以保持全球竞争力。

对此，他说：“新加坡的前路不是很少或没有外籍员工，也不是允许他们大量涌入。我们必须接受这个小岛所能容纳的有限。为了取得平衡，我们必须集中精力强化本地和外国人力的互补性，并加快产业转型。”

王瑞杰说，政府将继续检讨S准证框架，包括最低薪金要求和外籍劳工税，以确保本地与外籍劳动队伍形成互补。

S准证适用于中等技能的外籍员工。人力部去年已两次调高最低月薪要求，从2300元调高至2500元，并把公平考量框架的招聘规定，扩大至包括S准证。