在新加坡社区病例维持在较低水平，开放边境消息频出，经济走低与财政压力的多重作用下。

这一次，新加坡真的要进入解封的第三阶段。

10月5日，副总理兼财政部长王瑞杰说，政府跨部门工作小组会在接下来几个星期公布第三阶段解封期的细节，包括推行第三阶段解封措施的时间表、如何调整聚会人数和大型活动的限制等。

但是目前第三阶段解封的路线图已经浮出水面，这些细节与每个人有关。

于此同时，美国、欧洲、中东新冠已经疫情出现反弹，新加坡即将全面开放，如何控制风险？

01. 第三阶段解封路线图浮出水面

根据最新的消息，在10月6日的国会上，交通部长王乙康表示，为了重振樟宜航空枢纽，新加坡将开通更多绿色通道，同疫情风险较低的国家和地区商讨开放边境事宜。一旦在出发地通过病毒检测，这些游客将能在新加坡自由活动，无需接受隔离或遵守行程表。

王乙康强调，采取积极措施重振樟宜航空枢纽，是政府的首要考量。新加坡必须做好准备解除边境管制措施。

目前，新加坡已经和马来西亚、文莱、中国、日本和韩国达成协议，开通绿色通道。

马上要推出的绿色通道和此前的互惠绿色通道不同，因为它是针对一般旅客，而他们无需遵照指定行程，也不是商务或政府往来。

不过，政府也表示会限制每日旅客人数，并确保所有人遵守新冠病检测程序。

“我们也会要求旅客在出发前申请航空通行证，让我们能够做好准备。如果疫情出现变化，那么就会降低入境的旅客人数。”

不过王乙康也透露，未来不仅是疫情低风险地区的游客，政府还会探讨其他可行方案，让那些对新加坡经济很重要，但是传染风险较高的国家旅客入境。不过，他们必须在酒店遵守14天居家通知，并且接受更严格和频密的新冠检测。

“我们可以将他们和社区隔开，密切监督他们在我国的行踪。”

就在前一天，副总理兼经济政策统筹部长及财政部长王瑞杰10月5日在国会发表部长声明，概述新加坡对抗冠状病毒疾病的进展。

他说：“在对抗冠病的战役中，新加坡目前处于稳定的位置，但我们必须保持警惕。在不确定的因素中，我们正在适应与病毒共存。

王瑞杰指出，政府已制定步骤，让我国在下来几个月，以安全的方式开放更多经济和社交活动。

他说，为了安全迈入第三阶段解封，政府表示将从冠病疫苗、病毒检测、追踪工作和安全措施四管齐下，确保新加坡处于抗疫的最有利位置。

首先，政府在努力争取尽早获安全有效疫苗。

王瑞杰指出，政府正在非常积极地努力确保新加坡能尽早获得安全和有效的新冠疫苗。例如，新加坡初期就支持由世界卫生组织主导的“新冠疫苗全球获取保障机制”计划，并且与瑞士共同担任“COVAX机制之友”的联席主席。

王瑞杰说，政府也在考虑向一些制药公司采购冠病疫苗，同时支持本地团队研发疫苗和建立疫苗生产能力。

在病毒检测方面，王瑞杰介绍，新加坡已大幅提高了采用聚合酶链反应

（Polymerase Chain Reaction，简称PCR）的检测能力，并即将达成每天进行4万次检测的目标。当局也在评估新的检测技术，这些技术侵入性较低，既可以更快地得出结果，也能让新加坡在安全的情况下，更快恢复更多活动。

最后，迅速追踪确诊病例的接触者和隔离感染者也是限制病毒传播、重启活动的关键。

新加坡政府从9月15日开始向500万居民免费发放“合力追踪”便携防疫器，以协助政府更有效地进行新冠病例接触追踪工作。

这款设备的功能与同名手机应用相似，惹兰勿刹和丹戎巴葛作为老年人较密集的地区，14日率先发放了这款用来记录行踪的防疫器。

居民只需出示身份证就可领取一个防疫器。工作人员会在防疫器上注明使用者的姓名，过程只需几分钟，方便快捷。

第一个领到设备的当地居民林德贤在受访时表示，

“虽然我一直以来都用‘合力追踪’应用，但会担心手机没电。这个防疫器不仅方便携带，也是多一种保障。”

92岁的惹兰勿刹居民李玉仙因为没有智能手机，一直无法使用“合力追踪”应用。14日领到设备的她说：

“即使我有智能手机，也不懂得怎样安装应用。而这个防疫器，只需带在身上，就能一劳永逸。”

主管新加坡“智慧国”计划的外交部长维文9月14日在发放现场表示，之前的“合力追踪”手机应用并非适合每一个人，因此政府推出了便携防疫器。他说，

“防疫器的设计非常简单，制作费用也合理，每个不到10新币，里头的电池可维持九个月至一年，携带方便。”

此前，新加坡政府已经公布了第一批第三阶段将初步解封的领域。

9月23日，由于新加坡社区病例持续维持在低水平，新加坡抗疫跨部门工作小组宣布将进一步恢复更多社会和商业活动，包括以下几个方面：

半数员工可回公司上班——9月28日起；

六岁以下儿童不强制戴口罩——9月28日起；

电影院获准开放50%的座位，但不可超过150人——10月1日起；

婚礼宾客数可增至100人——10月3日起；

宗教集会人数上限放宽至100人——10月3日起

但是政府也提醒，如果可以的话，员工仍应尽可能在家办公。因为允许更多员工回到工作场所上班，雇主其实承担相当大的风险。

在最新的放宽措施计划下，雇主须确保任何时候都不能有超过一半的员工在工作场所内，以及员工有至少一半的时间在家办公，这样的工作调动和安排难度高挑战也大。

宗教活动虽然逐渐放宽，更不能有任何疏漏的地方，必须严格控制信徒人数，执行保持至少一米安全距离的管制方式。这涉及许多过去没有的行政管理、场地规划、安全措施安排等工作，为了防范病毒散播，现在均须设法逐一落实。

文化、社区及青年部接下来也会让部分宗教场所申请开放给多达250人，但同样得设个别区块。

这些宗教场所应先有能力安全开放给多达100名信众，才能申请这项试验计划。换言之，将来参加宗教集会的人数一旦增加，可能出现人潮聚集的情况。

另外，从10月8日起澳洲、越南旅客入境新加坡将无需履行居家隔离。

这些旅客可从10月1日中午起，申请航空通行证（AirTravel Pass），并在10月8日后进入新加坡。申请者必须在入境前14天一直待在澳洲（不包括维多利亚州）或越南，抵境时只需在机场接受新冠检测，如果结果呈阴性，便可直接在新加坡活动，无需履行居家通知。

新加坡民航局9月30日发文告说明，澳大利亚和越南有全面的公共卫生监测系统，也成功控制了新冠疫情，所以新加坡决定对这两个国家开放。

“过去28天里，越南没有任何本土新冠病例，澳洲（不包括维多利亚州）本土病毒发病率则是每10万人0.02起。因此，病毒从这些国家输入本地的风险很低。”

截至到9月30日，新加坡民航局共批准331份入境新加坡的航空通行证申请，并已接待136名旅客，他们当中所有人在抵境时的新冠检测结果皆呈阴性。

02. 为什么要坚定推进解封？

因为新加坡政府正面临最严峻的财政挑战。

10月5日，在国会上王瑞杰称，在新冠疫情的巨大冲击下，新加坡政府正面临最严峻的财政挑战，现财年营运收入预计比年初的初步估计还低了16%。

王瑞杰表示所有类别的政府收入都出现下滑。例如，与今年年初初步估计相比，消费税收入预计减少14%。他认为，新加坡政府收入在未来几年将维持疲软状态，因为疫情对全球经济持续带来影响，新加坡经济增长预计放缓。

于此同时，抗疫的这大半年来，新加坡政府已经撒出了巨额拨款。收入减少，支出剧增，两相权衡，新加坡政府的财政压力空前之大。

让我们来大致梳理一下，从新加坡陷入疫情以来，政府已经一共发了多少钱？

在大头的支出方面，新加坡政府先后一共推出了四轮抗疫预算案，可以说是把多年积攒的家底都拿了出来。

3月26日，新加坡副总理兼财政部长王瑞杰在国会发表2020年追加预算案声明，宣布推出总值超过480亿新元的援助措施，帮助国民度过疫情难关。

加上2月财政预算案声明中拨出的64亿新元，新加坡政府目前共拨出近550亿新元帮助国民应对新冠肺炎疫情。

这约等同于新加坡国内生产总值的11％。

5月26日，为配合准备分阶段重启经济，新加坡政府推出总值330亿新元的财政援助措施，协助国民保住就业，提升技能和创造新的就业机会。这是王瑞杰今年在国会宣布第四个抗疫预算案声明。

至此，加上今年前3个抗疫预算案，新加坡政府推出的4个抗疫预算案总拨款额累计929亿新元（约合4645亿人民币），约占新加坡国内生产总值（GDP）的20％。

新加坡2020财政年的整体财政赤字进一步扩大至743亿新元，占GDP的15.4％。

所以王瑞杰表示，新加坡经济复苏的关键，在于世界其他国家如何妥善处理和应对新冠疫情，这包括他国在控制疫情方面是否有成效，以及在开放经济方面所采取的政策是否成功。

03. 警惕疫情反弹

新加坡第三阶段的解封看起来已经是势在必行了，但于此同时，一定要警惕疫情的反弹。因为北半球的冬季正在到来，世界的其他地方，美国、欧洲、中东已经接连开始出现已经反弹，新加坡的外部条件并不容乐观。

根据对美国各州新冠疫情趋势进行的分析发现，过去两周来，美国有33个州和波多黎各的新增确诊病例都出现增长。目前，美国7天平均新增病例数已经是8月22日以来的最高水平。

更何况按照此前包括安东尼·福奇教授在内的专家均警告，在美国单日新增病例仍然有4万左右的情况下，秋冬季疫情防控难度只会更大。

美国全国广播公司的分析还指出，美国有25个州的单日检测阳性率都在上升，包括华盛顿特区以及另外35个州的住院率增加，18个州的单日新冠死亡病例数也在增加。

刚过去的一周内，美国中部以及中西部的9个州新增新冠确诊病例数创下记录，自9月13日以来，全美每7天平均新增新冠确诊病例已经上升了近25%。

因此可以说，全美多地都出现了明显的新冠疫情反弹趋势。

9月23日，加拿大总理特鲁多也发表全国电视讲话，正式宣布加拿大已进入第二波新冠肺炎疫情，且情况比第一波疫情更为严重。

除了美国、加拿大，第二波疫情在欧洲多国似乎也正在卷土重来。

欧洲国家中，德国一直被视为抗疫典范，但自今年7月底以来，德国境内新冠肺炎阳性检测确诊率持续上升。截至9月24日，德国较前一日新增确诊病例2134例，创4月25日以后单日新增病例数新高。目前，德国新冠肺炎确诊病例累计超27.8万例。

英国情况则更为严重。当地时间9月24日，英国日新增6634例新冠肺炎确诊病例，为疫情暴发以来最高单日新增病例数。

秋季开学后，多所英国高校还爆发了群聚感染事件，情况最严重的的苏格兰格拉斯哥大学，目前已有至少124人感染，超过600名学生正在自我隔离。

英国首相詹森坦言，第二波疫情到来不可避免，眼下英国已经达到危险的转折点。

除此之外，西班牙、法国、意大利等国家情况均不乐观。在欧洲国家第二波新冠肺炎疫情中，西班牙是日新增报告死亡病例最多的国家。法国9月24日单日新增确诊病例直接突破1.6万例，再度刷新疫情爆发以来新高。

看到世界其他主要地区疫情反弹的严峻局面，不禁让人十分担忧。这些提醒著新加坡，第三阶段的松绑步骤不能操之过急，不能让过去五个多月来取得的防疫成效毁于一旦。

而政府当局也应观察开放计划的试行反应，再决定是否继续恢复更多活动。

希望新加坡能够健康稳定地逐步走向恢复。

资料来源：

1. 早报：【王瑞杰部长声明】政府已制定步骤 让我国进一步开放

2. 搜狐：新加坡副总理：新加坡政府面临最严峻财政挑战

3. 早报：10月8日起澳洲越南旅客入境无需履行居家通知

4. 央视新闻：美媒：全美多地新冠疫情出现明显反弹趋势

5. 央视新闻：反弹！欧洲疫情进入第二波，中国留学生该如何面对？

6. 8视界：【国会】王乙康：我国将与冠病风险低地区 探讨开放边境事宜

7. Foodies:【第三阶段】即将公布第三阶段开放，包括时间表，团体聚会的规模