政府不排除调高国家储备净投资回报贡献比率,以增加未来收入,不过现阶段没有调整必要。
副总理兼财政部长王瑞杰接受《海峡时报》网络节目The Big Story访问时说,政府会仔细研究调高国家储备净投资回报贡献(NIRC)比率的做法,但他认为现阶段还不须要。
政府把新加坡金融管理局、新加坡政府投资公司(GIC),以及淡马锡控股这三家机构最高可达50%的净投资回报纳入NIRC框架,作为国家财政收入的一部分,资助政府开支。
在2019财政年度,NIRC贡献了170亿元,是政府最大笔收入来源。
王瑞杰形容有关方程式颇健全,“不着重于每一年的回报”,也就不至于一些年的开支过高,另一些年又没有花费的能力。
他说,冠病疫情导致人们减少消费,购买更少房地产等,从而降低了消费税和印花税税收。把储备金累积回来的其中一大做法是售卖土地,“但或许最重要的是政府投资公司、淡马锡控股和金融管理局的投资。我们的每一个投资机构都有明确的使命”。
王瑞杰指出,这些机构过去几年加快了检讨投资战略的速度,令他欣慰。
为应对冠病和保企业保工作,政府这回动用520亿元国家储备金。谈及政府要如何增加收入,以增强财务状况,王瑞杰认为关键是强化整体经济。“这是因为如果我们的经济能更快速且更强劲地回弹,收入才会增加,不论那是企业所得说、个人所得税或印花税。”
审慎财政纪律是我国财政政策的基本原则之一,王瑞杰上周五在国会里总结第四个预算案辩论时说,即使面对低利率环境,政府仍不会靠借贷来应付经常性支出。
那政府会否加大借贷力度,把更多开支注入基础设施项目,以惠及多代人?
对此,王瑞杰坦言,全球利率超低,能够重新动工时,确实应该加快部分长期基建。“因为建设新加坡、加强韧性不仅关乎拨款,也关乎加强新加坡的生产能力,提高国人未来的生活质量。”
即便如此,他强调相关借贷须确保基建项目可带来经济或社会回报。“全球金融危机时,我目睹一些国家如何尝试扩大花费以解决困难,如随处建道路和建机场,结果反而陷入更大困境。那些项目最终都得由未来一代又一代人来买单,而那是不公平的。”