分析:疫情或导致新财年预算案赤字创10年新高

为应对新型冠状病毒疫情对我国经济的冲击,经济师预计两周后出炉的财政预算案会出台更多措施援助受影响领域,这可能导致新财政年预算案创下10年来最高赤字。

星展集团经济师谢光威预计2020财年的政府预算赤字达79亿元,占我国名义国内生产总值(GDP)的1.6%。国际信评机构惠誉(Fitch)旗下信息服务公司Fitch Solutions更预测新财年基本预算赤字为113亿元,占今年名义GDP的2.2%。

谢光威指出,本届政府在过去四个财年已累积了至少156亿元盈余,考虑到大选可能在今年举行,再加上经济环境充满挑战,外界原本就预计政府推出扩张性预算案。近来暴发的新冠病毒疫情更为本地经济“在伤口上撒盐”,需要政府提供强劲的财政应对方案。

2003年沙斯疫情来袭时,政府曾推出2亿3000万元的援助配套,协助受影响行业的员工保住饭碗。副总理兼财政部长王瑞杰上周末说,政府已准备一系列援助措施应对经济广泛放缓的情况,详情将在不久后的预算案声明中公布。

谢光威说,这预计是本届政府的最后一个财政年。政府在上个大选年(2015年)时公布的预算案有67亿元赤字。考虑到疫情影响,他预计今年的预算案赤字将超越五年前的水平,仅次于2009财年全球金融危机时期预测的87亿元赤字。

大华银行经济师颜圣充也在上周的报告中预计,政府可能会推出和沙斯时期类似的援助措施帮助受影响行业。但他保守预计新财年预算赤字为40亿元。

Fitch Solutions的最新报告则认为,若本地经济受疫情严重冲击,基本预算赤字可能扩大至名义GDP的2.3%至2.6%。报告指出,作为小型开放经济体,新加坡经济极易受到中国疫情冲击。首当其冲的就是旅游业和出口型制造业。

中国大陆是本地入境旅客的最大来源地,2018年时占整体入境旅客的18.5%。最新官方数据显示,我国每天约有1万4000个中国旅客前来,但中国上月23日对当地旅行团实施出境限制以来,来自中国的旅客已锐减八成以上。

另一方面,包括本田(Honda)和富士康在内的多家制造业巨头都关闭在华工厂或延迟开工,对本地制造业也不是好消息。

Fitch Solutions认为,疫情将削弱该机构对本地经济今年复苏的预测,也令政府收入承压。它目前预测新财年政府收入为766亿元,支出879亿元。但若政府针对零售业等受疫情影响行业推出更多援助配套,政府开支可能进一步增长,导致赤字扩大。

报告指出,目前有两个主要变数可能左右对新财年预算赤字的预测。一是新加坡和世界各国是否会出现新冠病毒社区传播,二是病毒是否可在潜伏期传播。一旦本地出现大规模社区传播,零售和服务业将遭受更严重的冲击;如果病毒在潜伏期也能传播,它将比沙斯更难防范。

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