李总理坦言，各国不能无限期等待多边机构的改革，新的区域合作机制和框架正在酝酿中或已经出现。尽管区域或诸边协定不及多边协定，但面对一个不完美的世界，它能够回应国家的实际需求，助他们稳步发展。

世界贸易组织等多边机构急需改革，而各国不能无限期等待，新的区域合作机制与框架因此应运而生，协助各国应对全球经济的变幻莫测。李显龙总理说，尽管这类合作模式不及多边体系，但它回应了实际需求，有助各国稳步前进。

首次出席联合国大会的李总理，于美国东岸时间27日上午（新加坡时间27日晚上）在第74届联大一般性辩论上，代表我国发表国家声明。

他说，冷战后产生的开放且一体化国际秩序，虽惠及所有国家，但不意味着多边主义运行良好。相反，多边机构存在严重弱点。

例如，世贸组织要达成有意义的贸易协定越来越困难，因为任何协定都需要164个利益与理念迥异的成员国达成全面共识。

此外，李总理认为，世贸组织规则适用于以农业和制造业为基础的世界经济，但如今需要的是崭新和更好的服务规则，尤其是在数码服务和知识产权领域。

“要解决这点，应改革现有多边机构，而不是在尚未提出更好的方案以前，就绕开或摒弃这些机构。”

尽管如此，总理坦言，各国不能无限期等待多边机构的改革，新的区域合作机制和框架正在酝酿中或已经出现。

其中，跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）能降低壁垒，提高商品和服务贸易标准。

金融方面，《清迈倡议》也通过多边货币互换安排，协助亚洲国家处理短期资金流动问题。李总理说，这些都是实用的方法，让各国可共同努力，相互协助以应对全球经济的变幻莫测。

基础设施发展是开展区域合作的另一成熟领域。李总理指出，亚洲对基础设施的需求远超过供应，但多数时候，政府无法资助全部所需的基础设施，世界银行和亚洲开发银行等国际金融机构也没有足够资源可分配。

“因此诸如亚洲基础设施投资银行和美国建设法案的新举措，扮演了一定角色，并受到许多国家欢迎。”

李总理说，尽管区域或诸边协定不及多边协定，但面对一个不完美的世界，它能够回应国家的实际需求，助他们稳步发展。

“关键是保持这些协定的开放包容，以便它们相互重叠和加强，并允许其他国家在准备好后加入。我们要避免形成敌对的经济体，或分裂为二的全球经济，迫使各国选边站，削弱国际秩序。”

过去几天，中美两国在联大过招。继美国总统特朗普抨击中国未遵守加入世贸组织时的承诺，在全球进行“掠夺式”贸易后，中国外长王毅当天回应，说北京无意在“国际舞台玩权力游戏”。联合国秘书长古特雷斯也警告，再这样下去，世界可能分裂为中美两大敌对阵营。

李总理在国家声明中未直接谈及中美关系，但他指出，战略平衡正在转移，越来越多国家渴望加强其国际角色，并激烈地争夺影响力。

与此同时，认可全球化益处的全球共识正被侵蚀，对多边主义的支持也在下跌。李总理说：“在许多国家，民族主义、孤立主义和保护主义情绪都在加剧。这些情绪重塑了国内政治，并衍生出内视且含本土主义色彩的政策。结果是，世界变得更加两极化。”

李总理因此敦促各国采取开放、包容和透明的做法，让多边主义适应当今世界。

“身为联合国成员国，我们所有人必须共同努力，寻找解决全球问题的办法，并推动人民支持多边机构。以规则为基础的多边体系，在确保和平与繁荣、解决全球问题上，仍比其他任何方式更可取。我呼吁联合国成员国支持多边方针，力挽狂澜，并在这一努力中发挥领导力。”

世界两极分化加剧各国冲突 解决复杂全球问题多边合作是关键

世界若继续两极分化，将导致各国摩擦加剧，发生冲突的可能性也更大。尽管如此，国与国之间的联系日益紧密，在这样的背景下，采取多边方针不再只是一种选择，而是解决复杂全球问题的必要举措。

李显龙总理在第74届联合国大会一般性辩论上代表我国发表国家声明时指出这点。他说，今时今日，一个国家的行为不仅可对他人产生更大且更快的影响，这些影响最终也可能反弹到自己身上。

因此，多边合作对于解决棘手（wicked）的全球问题是至关重要的。这类问题无法单靠任何一个国家独立解决，但若不着手应对，将给所有国家带来灾难性后果。一个显著的例子是气候变化。

新加坡因此与联合国合作，为其他国家提供技术援助，也通过研究以及如亚细安气象中心这类机构，增进对气候变化及相关影响的理解。

全球市场若不开放 各国发展都将受限

此外，可持续发展也已成为所有国家优先关注的事项。李总理说：“我们面临共同挑战，如创造就业机会、提高生活水平和消除贫困。但任何国家都很难独自取得发展和进步。增长需要贸易、投资和科技，而这些皆取决于，能否在开放有序的国际规则框架内与他人合作。”

李总理指出，过去70年，许多国家也是通过这个方式发展。发达国家当初开放自身市场，因而得以进入发展中国家的新兴市场，售卖工业产品如飞机、电子设备和机具。

李总理举例，中国2001年加入世界贸易组织，预示了它之后20年的急速经济增长，使超过8亿5000万人脱贫。印度自上世纪90年代以来，也随着经济逐步开放、与合作伙伴进一步融合，得以稳步增长。更早以前，东亚和东南亚其他较小型经济体，包括我国在内，都走过同样的经济发展道路。如今，非洲和拉丁美洲的许多发展中国家也走上这条路。“但倘若全球市场不再那么开放，贸易和投资条件更加不确定和失序，他们的发展将更困难。”

李总理说，发达国家传统上通过外资和技术援助来扶持发展中国家。但其实，更有效的方式是，发达国家保持贸易和市场开放，从而让发展中国家更具生产力，得以提高自身生活水平，在国内提供好的工作，那人民便不会为了寻求更好的生活而移民。

尽管有越来越多人认为，全球化和自由贸易加剧了不平等现象，但李总理指出，实际上，全球化和自由贸易改善了全世界数十亿人的生活，受惠的不仅是贫困国家。

他认同说，每个国家内都有赢家和输家，不是所有国家都成功地在国内平分全球化的好处和代价，但“结果国际体系时常沦为代罪羔羊”。

李总理警惕，一个缺乏增长与繁荣的分裂世界，将创造较少就业机会，每个人的前景也将更黯淡。“更糟的是，封闭的全球市场将造成国际体系的紧张和不稳定。”