新加坡金融管理局有意规定，金融机构从明年起必须保留所有客户下交易订单的指示记录，并记下客户用来进行交易的移动设备编号。
这是金管局最新发出的公开咨询书中的建议，目的是防止市场操纵行为，保持本地金融市场的公平和透明。
金管局昨天发出公开咨询书说：“新提出的要求旨在加强监控，协助针对市场操纵和局内人交易的调查，以保持市场公平、有序和透明。”
若实行新要求，我国将能向欧盟和香港的做法看齐。
《交易监督指南》推出
金管局和新加坡交易所同时也推出《交易监督指南》，协助证券行发展和实行良好的交易监督做法。
金管局发言人说：“咨询书和指南中提出的建议，是金管局改善市场监督和风险管理做法的努力之一。这会加强金管局的监督能力，并可迅速采取行动调查新加坡的市场滥用行为，例如不正常交易和价格操控。”
咨询书中指出，金管局和获批准的交易所针对交易活动展开市场监督，来检测市场是否出现任何不当行为，可能影响市场的秩序和完整。尽早检测到不当行为，是当局执法的重要元素。当局也认识到有必要迅速采取行动，调查和惩罚严重的不当行为，以阻止不道德和非法的行为。
金管局指出，调查过程中如果缺乏关于交易户头最终受惠人或掌控户头人士的信息，或者获取这些信息有所延迟，便会阻碍调查工作。“科技的变化，大量的跨境交易，以及证券行缺少监控来检测市场滥用行为，进一步加大了这些挑战。”
金管局说：“在调查过程中，我们发现到交易户头未经户主书面允许被他人使用，或用来从事非法的局内人交易和市场操纵行为。”
咨询书提出四点建议
咨询书提出了四点建议，所有持有执照的约300家证券行以及银行和金融公司视情况而定需要遵守部分或所有建议。据了解，有些公司的做法已经和建议一致。
首先，金管局建议金融机构必须同客户事先做好安排，在需要的时候于五天内向金管局或其他执法机构提供户头最终受惠人的信息。
其次，金管局要求金融机构记录所有客户下单的指示记录，即使最后交易没有发生。如果客户是口头交待指示，交易代表过后应回电确定下单。所有记录要保留五年。这个做法和澳大利亚、欧盟、香港和美国一致。
一般上，客户和交易代表之间的沟通并不会记录或保留下来，尤其是通过个人手机的通话内容和讯息。
在与客户出现纠纷时，这些信息非常重要，并且是调查市场滥用行为背后人身份的关键证据。当局在调查过程中发现，有人未经授权用他人户头下单，从而隐藏自己的身份。
随着手机交易越来越普遍，金管局也计划要求所有金融机构收集和保留下载交易应用软件的手机编号，目前一些金融机构的应用已经可收集这个信息。
一些金融机构允许现金支付或他人代支付，操纵市场的人可能会滥用这点。因此金管局要求金融机构维持一个中央化的电子档案，记录所有薪金付款或他人代以支付的款项信息。
公开咨询9月5日截止
新加坡证券协会（Securities Association of Singapore）主席方文杰说：“协会和会员公司支持监管措施，这推动了公平、有序和透明的市场。提出的措施有些方面并不是新要求，多数证券公司已经制定内部流程和做法，以监察和阻止市场滥用行为。投资者和证券界也要理解这些措施背后的原理，促进措施的实施。”
公开咨询为期一个月，于9月5日截止，之后会给予六个月的过渡期，预计新规定于明年生效。公众可以到金管局网站查阅咨询书内容。