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学者:要实际援助低收入家庭 政府须在意识形态上做出改变

财政预算案的系列措施有助减缓社会不平等问题,但受访学者认为,政府仍须在意识形态上做出改变,才能进一步为低收入家庭提供实际援助。

社会不平等课题近年来引起学界关注,不少学者吁请政府检讨现有体制,为低收入家庭提供更多援助。

去年,南大人文与社科学院副教授和社会学系主任张优远的著作“This Is What Inequality Looks Like”(《原来不平等长这个样子》)出版,进一步推动了舆论界的相关讨论。提升与支援弱势群体的措施,因此成为今年财政预算案的一大重点。

教育部、人力部、国家发展部和社会及家庭发展部的代表部长,本月5日在国会拨款委员会辩论教育部预算开支时,针对社会不平等的提问发表了近一小时的联合回应,阐述教育、住屋、就业,以及社会援助方面的系列援助措施。社会及家庭发展部长兼国家发展部第二部长李智陞总结时强调:“与其着重于意识形态,政府必须务实地应对不平等问题。”

受访学者认为,政府响应了学术界长期以来的诉求。然而,若要全面解决社会不平等问题,政府仍得进一步研究症结,并作出意识形态上的改变。

政府回应了不平等和贫穷课题

张优远认为:“政府回应了新加坡人对不平等和贫穷课题的密切关注,我们可以正面看待这一点……要了解这些新措施能否显著改善低收入家庭的生活,或是成功缓解目前收入和贫富差距的问题,政府和学界还必须追踪、测量并检讨这些措施。”

她建议政府保持开放心态,定期和民众交流,除了讨论个别政策的细节,民众也应该有权共同决定政策所秉持的基本价值观和原则。

“政府必须愿意适时改变策略,并定期检讨政策。应该有适当的机制,让政府听取多元的观点。如此一来,若政策出现反效果或无法有效实行,政府才能及时应对。”

政府正视援助服务碎片化问题

官委议员、新跃社科大学商学院副教授特斯拉博士(Walter Theseira)指出,学界和社会福利组织都十分关注援助服务碎片化的问题。政府宣布设立社区联系站和试行社区合作联系网,协调不同部门提供的援助,这相信有助简化低收入家庭寻求援助的程序。政府这一方面的努力,值得肯定。

然而,在一些课题上,意识形态和务实方针之间的冲突仍然存在,这也导致一些群体无法进一步获得援助。其中一个例子,便是单亲家庭。

特斯拉解释说,政府目前对“理想家庭”的定义,就是一种强烈的意识形态,因此只要有家庭不符合“传统家庭结构”,往往就无法获得某些援助。他认为,或许从政府的角度来看,这就是所谓的务实,但对关注这课题的学者来说,这也是拘泥于一种意识形态,“因为目前并没有足够的证据可证明,减少对单亲家庭的援助,对鼓励新加坡人组织‘传统定义上的家庭’有显著的效果。”

因此,他吁请政府进一步研究这些问题,并深入地改善体制。

政府有必要明确定义某些概念

新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授黄国和则指出,随着新加坡投入更多资源应对社会不平等,政府也必须为一些概念作出明确的定义。例如,什么才算是“贫穷”和“不平等”、一个人的基本需求是什么,以及政府希望国人达到怎样的“基本生活水平”。

他说:“如果政府把‘为人人创造机会’视为重要目标,那我们就必须设下一套标准,以衡量个别政策是否成功实行。”