林子恒 zhlim@sph.com.sg
黄永宏说，亚细安正积极推进南中国海行为准则的磋商，并争取在三年内完成；亚细安10国防长去年也同意采纳全球首个多边《军机空中相遇行为准则》。
中国在南中国海岛礁上部署了一系列军事设施，而西方国家则继续在南中国海执行航行自由行动，双方的行为都改变了该争议海域的既成事实。
国防部长黄永宏医生说，这些新的既成事实使得南中国海主权争端愈加复杂。在此背景下，亚细安积极采取了行动，推动建设南中国海行为准则（COC）等互信机制，尽可能为争端的和平解决制造有利条件。
黄永宏于新加坡时间昨天（16日）出席第55届慕尼黑安全会议。他在海事研讨会上发表主题为“化解南中国海纠纷：在惊涛骇浪中搭建桥梁”的演讲时，列举了南中国海过去几年的改变。
他指出，中国人民解放军在中国控制的南中国海岛礁上部署了一系列拥有情报、监视与侦察能力、区域阻绝（area denial）能力和力量投射能力的前沿基地。一些岛礁也设有地面防空系统和可用于储存弹药及其他物资的地下储库。
黄永宏说，这些新部署意味着中国实际上在距离其大陆海岸线约800公里处的南中国海海域设立了前沿防线；至少到目前为止，没有任何一个国家愿意逼迫解放军从这些岛礁上撤走。
为了挑战中国的声索，美国、英国和法国过去两年多次在南中国海执行航行自由行动。
黄永宏说，中国的岛礁部署以及西方国家的航行自由行动，都改变了南中国海的既定事实。
他认为，双方目前虽然达成某种“暂时妥协”（modus vivendi）的现状，但这个现状最终会如何演变仍充满不确定性。
“如果任何一方包括非声索国，选择采取更激进的行为或低估对方（捍卫利益）决心，可能会造成更多麻烦和不确定性。”
互信机制有助减少误判风险
为此，黄永宏说，亚细安正积极推进COC磋商，并争取在三年内能完成；亚细安10国防长去年也同意采纳全球首个多边《军机空中相遇行为准则》。此外，新加坡去年也以亚细安防长会议轮值主席的身份，促成了首届亚细安和中国的联合海事演习。
“这些都是实际的互信机制，能减少误判的风险，促进各军队之间建立信任和信心。”
黄永宏于当地时间昨午也出席了慕尼黑青年领袖圆桌会，并就“现代民主中国际多边秩序的辩证与挑战”的主题发表讲话。
他说，中俄之所以会和美国有如此深的矛盾，并不只是因为它们的行动，也是因为它们从根本上所代表的一切，与美国人所信奉的自由、民主和市场经济学是对立的。“这两个政治制度和价值观之间的分歧相当深。”
黄永宏从本月15日至17日对慕尼黑访问，出席慕尼黑安全会议。这是他第八次出席该会议。
他在会议期间分别同美国代防长沙纳汉（Patrick Shanahan）和加拿大防长沙贾安（Harjit Singh Sajjan）举行了双边会见。
他昨晚在面簿贴文说，他同沙纳汉谈到新加坡计划购买美国制造的F-35型战机，以及为我国空军提供更多在美训练的机会。沙纳汉也重申，将致力于加强新美防务关系，以及美国和印太国家的联系。
黄永宏明天（18日）将赴德国北部沿海城市基尔，为我国海军首艘Type 218SG潜艇主持下水礼。