家庭服务中心和辅导中心等机构虽然已在提供离婚前辅导，但选择这么做的夫妻却不多。委员会在探讨是否可扩大这项服务，鼓励更多夫妻从辅导过程中纾解情绪，更好地照顾自己，并学习处理冲突的技巧。

家事司法制度检讨委员会建议，有关当局应进一步从上游着手介入，积极鼓励感情触礁的夫妻在选择分道扬镳前接受调解及辅导，以减少冲突并减轻对孩子的伤害。

社会及家庭发展部长兼国家发展部第二部长李智陞昨天在家事司法实务论坛上发表主旨演讲，透露有关检讨委员会至今的工作进展，以及所关注的三大有待改善之处。

首先，在处理婚姻关系方面，委员会认为感情触礁的夫妻一般上很少考虑在启动离婚程序前，寻求调解或辅导服务。例如，家庭服务中心和辅导中心等机构虽然已在提供离婚前辅导，但选择这么做的夫妻却不多。

李智陞说，委员会在探讨是否可扩大这项服务，鼓励更多夫妻从辅导过程中纾解情绪，更好地照顾自己，并学习处理冲突的技巧。

至于家事司法法院提供的调解服务，则是在离婚程序启动后进行。委员会也在研究更早提供调解服务是否可行。

李智陞以真实个案说明调解的效果，一对夫妻因误会闹到起肢体冲突，结果双方都申请个人保护令，女方也申请离婚，并争取孩子的单独监护权。

女方后来到离婚援助中心接受辅导，反而渐渐改善了与丈夫的关系。两人最终撤销了个人保护令和离婚申请。

尽管不是所有人能有圆满结果，李智陞认为，辅导和调解服务能协助离异双方平和地结束婚姻关系，并过渡到新的共同养育孩子的角色。

他也指出，当局近几年推出的支援与辅导措施已初见成效。无异议结束婚姻的离婚案从占2015年总数的24％，增加到占今年上半年总数的53％。

打到终审的离婚案也有所减少，去年只有不到5％的案件需要法庭就离婚理由或附属事项进行终审判决，比前年的7％稍少。

政府去年11月在国会宣布成立跨部门委员会，探讨如何完善家事司法制度。委员会由律政部、社会及家庭发展部，以及家事司法法院组成。

探讨简化申请代理人程序

除了上述事项，委员会第二大关注点是让家事律师和家事司法法院的法官扮演更重要的角色，避免法律纠纷加重家庭的压力与痛苦。

至于第三方面的改进，随着我国人口老龄化，更多人可能丧失心智能力，委员会预见本地对代理人（deputy）的需求将越来越大，因此正在研究如何简化申请代理人的程序。

由于家属往往身兼代理人，照顾心智退化的亲人，代后者做出生活和财务等方面决定的压力不但沉重，也难免碰到与其他家人意见分歧的情况。为此，委员会也在探讨提供这些代理人更多辅导援助和培训机会的可能性。

李智陞说，在委员会讨论期间，律师和社会服务工作者之间的交流不完全顺畅，揭露了彼此思想有差异。

“这是我们作为一个共同体所共享的愿景：以同理心维护正义，尽可能修复破碎的关系，并积极肯定我们所珍视的家庭价值。”

待委员会提交建议报告后，社会及家庭发展部与律政部将在下来几个月征询相关人士和公众的意见。更多详情稍后公布。