以5分为总分，全球平均分数为3.64分，而新加坡取得4.42分，与北欧国家丹麦获得相同分数。

蔡欣颖 报道

choyxy@sph.com.sg

清晰明确的监管条例和机制、政府大力支持慈善机构参与发展与推行政策、及公众对慈善机构印象良好，让新加坡在一项全球慈善环境报告中表现突出，并在东南亚地区取得最高分。

美国印第安那大学从2014年1月至今年3月展开调查，针对79个国家和地区，探讨个人或机构捐款时所得到的奖励或面对的挑战。五个评分环节分别是：环境是否便于慈善机构经营、捐款时可获得的税务奖励、跨境捐款和善款流动的法律条例与管制、政治环境，以及社会文化环境。

以5分为总分，全球平均分数为3.64分，而新加坡取得4.42分，与北欧国家丹麦获得相同分数。芬兰和荷兰得分最高，获4.8分。

新加坡也是南亚与东南亚地区得分最高的国家，菲律宾获得4.1分，巴基斯坦紧跟在后取得3.53分。报告指出，我国为慈善机构提供良好便利的营运环境，在这环节中得分最高，获得4.83分。例如，慈善机构有统一的注册处，注册条例和机制也清楚明确，便于执行。

扣税提高国人捐款意愿

此外，慈善机构能在没有政府干预情况下运作，政府也为社会服务领域的慈善机构提供更多资源和机会，性质相似的慈善机构之间也能建立关系。新加坡也有一个详尽的法律框架，处理和捐款有关的税务事宜。

新加坡在社会文化环境环节较为逊色，取得3.8分，但报告未进一步说明原因。至于只取得3.9分的跨境捐款环节，报告指出，新加坡在这方面的法律框架较有限制，但在处理赈灾捐款相对灵活，无需提前获政府机构批准。

不仅如此，公众进行跨境捐款时，也能获得税额扣除，提高国人捐款的意愿。公众也普遍对慈善机构有良好印象。参与这项报告的新加坡管理大学法律系副教授陈庆文告诉《联合早报》，通过各种法律、政策和机构创造的慈善环境，起到推广行善作用，让公众建立信任和信心，了解捐款被妥善处理和使用。

他认为，本地仍有其他进步空间，包括鼓励人们不仅是捐款，而是参与义工服务，并给予捐献者更多认可。此外，本地也可考虑放松跨境捐款和筹款的监管。“作为一个相对富裕国家，新加坡有道德义务帮助较贫困国家，尤其当他们遇到灾难。”

狮子乐龄之友协会主席罗永发留意到，政府积极鼓励公众当义工，加上学校安排学生参与志愿服务，让学生毕业后更倾向行善。他也说，政府提供补贴给慈善机构管理层到社会服务学院上课，让每个人更清楚职责所在。

“这让我们学习怎样更好地处理公众捐献的款项，减少可能出现的失误。”