蓝云舟　报道

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亚细安能否在区域事务中占据核心地位，取决于这个区域组织能否妥善处理成员国之间的关系。成员国必须在国内利益和区域利益之间取得平衡，有时甚至必须做出“痛苦和艰难的调整”。

我国巡回大使比拉哈里（Bilahari Kausikan）昨天在尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）的常年亚细安圆桌会议上，参与其中一场讨论亚细安核心地位的对话会时指出，亚细安各个成员国都在经历改变，因此不能理所当然地认为亚细安在处理成员国之间关系的工作上已趋于稳定。

相反的，由于“核心地位”的概念随时间和事件而改变，各成员国必须时不时调整和改变对“核心地位”的理解。

亚细安是东南亚国家在大国角力过程中，用以维护自身自主权的工具。但比拉哈里指出，“不是每个新成员国都内化了平衡国家和区域利益的必要”。亚细安成员国之间的关系如果处理不当，亚细安这个组织就不可能取得任何意义上的核心地位。

比拉哈里说：“数个成员国的国内政治环境已变得更复杂，这也提高了他们计算国家利益时的复杂程度。亚细安扩增（至现有规模），成员国要取得共识也变得更困难。”

亚细安自50年前成立时便以各成员国之间达成共识作为决议原则，任何成员国如果不赞成决议条文，决议就无法通过。

不过比拉哈里认为，亚细安核心地位的悖论正在于上述局限恰恰保持了亚细安的核心地位。“各成员国国家利益的多元化，让大国很难将亚细安‘一网打尽’。”

比拉哈里说，如果大国重视亚细安，那不是因为亚细安具有战略分量，而是因为相对而言处于战略弱势。大国因此接受亚细安定义的区域规范，不时通过亚细安推进自己的国家利益。“亚细安不是时时都如愿，但大国也同样没能如此……局势的流动性和动态，给了亚细安驾驭和保持核心地位的可能性。”

席间也有与会者问比拉哈里，亚细安这个体制是否过时，需要把这头“老牛”换一匹“骏马”。比拉哈里幽默答道：“如果舍弃这头牛，到头来可能换到的是一头羊。较好的做法是改良牛种，而不是把种类也换了。”

罗兴亚难民课题引发质疑

缅甸罗兴亚难民课题昨天也引发与会者对亚细安另一创办原则——不干涉内政的质疑。亚细安前秘书长、新加坡巡回大使王景荣上午参与的另一场对话会中有人问及，亚细安是否应该在这场人道危机上发挥更大的作用。

王景荣指出，亚细安在棘手的人道课题上已摸索出自己的一套模式，即由当事国主动向其他成员国陈述国内状况，在主权不受干涉的情况下通过对话，让其他成员国对课题加深了解。

王景荣说，罗兴亚课题“不是干涉不干涉的问题，而是需要一些外交”，比如跟缅甸国务资政翁山淑枝私下沟通。不过他也说，翁山淑枝需“说服军方这么做不会导致缅甸瓦解”。

亚细安最大成员国印度尼西亚在本世纪初处理亚齐独立运动激进分子展开的武装斗争时，曾主动联系亚细安其他成员国，向他们陈述国内状况，让亚细安得以在事件上对外发表一致声明。　　昨天圆桌会议共吸引超过250人报名参加，包括亚细安成员国代表与曾任该组织秘书长的外交使节与官员。