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新型城市规划 私企须扮演更大角色

未来经济委员会报告

未来经济委员会提出以促进多方合作为核心的新型城市规划模式,委员会建议在提升改善乌节路时,商家可与政府合作,联合推动发展项目。未来私人业者甚至可以扛起“主要发展商”的责任,主导一些地段的发展。

未来城市的许多发展不能只是依赖政府主导,私人业者须扮演更大角色,为社区规划与发展注入丰富元素。我国也应建设多个创新经济区,让学府、企业和研究机构集于一处,在交流合作中共同研发新的科技和产品。

未来经济委员会提出以促进多方合作为核心的新型城市规划模式,将新加坡打造成一座迸发创新活力、宜居宜业的家园。这有助于吸引和留住国内外人才,同时带动社会和经济蓬勃发展。

例如,委员会建议在提升改善乌节路时,当地商家可与政府合作,联合推动发展项目。未来私人业者甚至可以扛起“主要发展商”的责任,主导一些地段的发展。

领导委员会属下未来城市小组的国家发展部长兼财政部第二部长黄循财接受《联合早报》访问时指出,新加坡还有开发的空间,我国会继续投资兴建更多基础设施和社区中心,这不仅可以吸引更多企业落户新加坡,也能促进本地企业的壮大,创造更多工作机会。

他说:“我们会建设一个充满活力和吸引力的城市,国人也能获得更多发展机会。这不仅是经济发展战略,也是我们为新加坡人打造高素质生活环境的重要策略。”

委员会多项建议已推行

未来经济委员会在报告中指出,新加坡在高度互联互通的世界中能否保持繁荣,取决于我国创造机遇的能力。

“因此我们的城市必须以连接全球、提供增长机遇的方式进行规划。我们应追求新颖创新的方式组织这座城市,加强新加坡的活力与互联互通,并提前做好正确的基础设施投资。”

委员会提出的多项建议已在推行中。

以裕廊湖区为例,那里将是我国一个创新经济区,综合住宅、企业和娱乐等设施。各领域企业可相互交流,还能同毗邻的南洋理工大学展开研究、创新和新产品试验等合作。

新的大士码头和新加坡—吉隆坡高速铁路竣工后,也会带动裕廊周边的商业往来,使裕廊发展成为先进制造技术和智慧物流等领域的重要据点。

“小红点”幅员有限,但不应被视为局限发展潜能的先天不足。委员会指出,小而密集反而有利于新加坡尝试各种综合性城市规划方案,并向其他高速增长的城市输出这方面的专业知识与技术。

制定详细地下发展总蓝图

委员会还建议政府放宽土地用途限制,并大胆创造新空间,包括在现有建筑物上方进行建设;以及加快制定详细的地下发展总蓝图,兴建更多地下基础设施,例如把巴士转换站和变电站移至地底,腾出地面空间做其他用途。

与此同时,我国也应持续扩大交通和资讯通信科技网络,加强新加坡与外界的连接,这包括建设樟宜机场第五搭客大厦和新一代大士码头等,以及推出可让国人在电信网络、免费无线网与家中无线网之间随意切换的异构网(HetNet)。

打造机遇处处的蓬勃互通城市

■加强投资与外部互联互通

■继续为增长和城市再生做大胆规划

■相互合作打造活力城市

■开发可外销的城建方案

制定全国性物流系统

未来经济委员会建议制定一套全国性的城市物流系统,整合零散的运输订单,舒缓交通堵塞,更有效地利用有限的土地,促进物流业、零售业和电子商务等领域的发展。

以购物中心为例,零售商目前一般上都各自安排送货服务,有时反而会造成卸货区货车拥挤现象。

不过,若广泛采用“内部配送”(in-mall distribution)物流模式,将多个订单“打包”在一起,货车一次过运载多家零售商的货物,卸货区拥挤的问题将会解决。货物抵达后,再由专人将货物送到个别商店。

此外,供应商出货时,与其个别安排货车,可采取由“第三地货物集散中心”(offsite consolidation centres)整合货物再统一运出的做法。这两个物流新模式有助减少前往相同地点的货车数量,提高运输效率,减少物流业者和零售业者的营运成本。

随着电子商务迅速增长,委员会也建议在全岛各处设置寄放包裹的储物柜。委员会指出,短期目标应是在裕廊创新区等新工业区,落实这种物流新网络,未来再将区域物流网络扩大至全国。

物流公司叶水福集团执行主席、新加坡雇主联合会会长叶进国指出,高效物流系统也具国际化商机。

“许多亚细安城市交通拥堵情况严重,新加坡品牌的城市方案相当受欢迎,这个物流系统不仅创新,也能提高效率和生产力,具有很高外销价值。”

我们的未来城市将为推动经济增长及转型,提供重要的空间和基础设施,同时为新加坡人创建温馨的家园。城市发展方案必须应对未来挑战。多个推动我国城市转型的计划已经启动,例如兴建樟宜机场第五搭客大厦、在裕廊打造第二个中央商业区。不过未来能做的还有很多,新加坡依然有许多空间可供发展,国人也能继续为建设更好的家园尽一分力。

携手合作促进创新与增长

■鼓励商会工会发挥更大角色

■打造鼓励创新和冒险的监管环境

■以政府需求启动有潜能行业

■检讨并调整税制

■打造可持续的生活环境

促进商会工会企业与个人间合作

前景充满了未知,未来经济委员会认为,要更好地应对未来挑战和寻找新机遇,政府必须积极创造可促进商会和商团、工会、企业以及个人之间合作的环境。

委员会倡议,商会和商团在企业转型中扮演更大角色,从行业层面引领各项举措,以及支持企业扩大规模,开拓海外市场。工会也要继续帮助国人为未来工作机会做好准备。

例如,新加坡制造商总会与欧洲企业网(Enterprise Europe Network)、新加坡国际企业发展局(IE Singapore)和新加坡知识产权公司(IPI)去年4月共同设立欧洲企业网新加坡中心,协助本地制造业者寻找潜在的欧洲合作伙伴,并获取关于欧洲科技和知识产权的相关信息和建议。至今,中心促成超过200个商务会议和合作意向,签署八项合作伙伴关系协议。

打造鼓励创新和冒险监管环境

委员会也建议,政府必须以更前瞻的态度,打造鼓励创新和冒险的监管环境,特别是生物科技、金融科技和食品营养等高创新潜能领域。

另外,政府现有企业支援津贴措施可进一步简化,其中一个例子就是设立企业津贴网(Business Grants Portal)。

政府作为大型采购者,可支持企业发展,委员会因此建议政府考虑带动需求,支持有潜能行业。这包括举办创新挑战活动,促进创新采购方式,以及扩大认证计划来支持具潜力的创新起步公司和中小企业等。

在税制方面,随着社会开支高涨和企业跨境交易税务议题越来越受关注,委员会认为政府有必要重新检讨和调整税制,但呼吁政府税制要维持广泛、累进式(progressive)和公平,以及具竞争力和促进增长这两大原则。

随着新加坡经济增长,委员会也指出,政府不应忽视国人的生活环境素质,建议新加坡继续努力维持高水平的环境可持续性。

总的来说,通过携手合作,国人所有努力会成倍地增加,提高新加坡在下阶段经济增长中取得成功的概率。

 

我们会继续投资建设新的基础设施、发展项目和市中心,使新加坡变得更具吸引力。这将吸引更多企业进驻新加坡,促进本地企业壮大,为国人创造更多机会与工作……总的来说,我们会建设一个充满活力和吸引力的城市,国人也能获得更多发展机会。这不仅是经济发展战略,也是我们为新加坡人打造高素质生活环境的重要策略。

——国家发展部长兼财政部第二部长黄循财

未来经济委员会鼓励商会和工会发挥更大的角色,相信接下来政府会加大对商团的支持力度,而商团也能更好地引导企业创新和转型,包括帮助企业提升,协助它们进军国际市场。我个人建议,商团有大有小,或许它们需要创新,寻找新的合作方式。例如,一些行业有关联的商团可以考虑整合,加强资源,提高它们对行业的影响力。 

——新加坡工商联合总会主席张松声