美国候任总统特朗普把TPP“赐死”的宣言,让新加坡的贸易增长空间受限,对日后的经济发展难免造成一些阻力,但也还不至于严重到会导致我国经济从此一蹶不振。
过去一个多星期,TPP这个词汇爆红起来,即使平时少留意国际或财经新闻的人,都很难不注意到这个词汇。
TPP是“跨太平洋伙伴关系协定”(Trans-Pacific Partnership)的英文简称。它原本有望成为一份21世纪标志性的高素质自由贸易协定,被视为可把太平洋两边国家连接起来的战略经济联盟,但可惜如今已如同胎死腹中。
无论其余11个成员国上周六出席TPP领导人会议时如何大力声援,承诺要在国内寻求支持尽快核准TPP,但美国候任总统特朗普的一句话,TPP也就没戏唱了。
特朗普周一在社交媒体上发布视频说,上任第一天就要马上发出美国退出TPP的意向声明,顿时给了所有TPP支持者一记当头棒喝。
经特朗普这么一闹,不少新加坡人反而开始关心起究竟什么是TPP,少了TPP又会对新加坡有多大的影响。
TPP源自新加坡和三国
大家现在都习惯把TPP定位为由美国主导,但追溯起来,它其实源自由新加坡和其他三国,即文莱、智利和新西兰在2005年发起、全球首个跨越三大洲的多边自贸协定。当时,它称之为跨太平洋策略经济伙伴协定,也称为P4自贸协定。四国都是亚太经济合作组织(APEC)成员,希望以这份协定为基础,一步步打造亚太自由贸易区。
后来,有意加入的APEC成员国日渐增加,当美国在2008年表态要加入谈判后,TPP开始大受国际社会的瞩目。后来在2013年,日本也加入谈判,逐渐形成这个有超过8亿人口、占全球国内生产总值(GDP)40%的潜在自贸区。
经过五年多的谈判,12个TPP成员国在去年10月就协定达成共识,今年2月正式签订协定文本,之后有待各国立法机关核准协定。从协定内容上看,TPP的涵盖范围远远超过一般传统的自贸协定,除了货品和服务贸易,也涵盖电子商务、劳动人口和环境保护等。
对于新加坡的实际价值来说,李显龙总理之前受访时透露,根据初步估计TPP生效后,新加坡一年或可省下约10亿新元的关税。汇丰银行近日的一份研究报告则指出,TPP若能落实,可让我国直至2025年的GDP增长3%。
不过,李总理当时受访也强调,TPP对于新加坡的重要性不仅是经济方面,它也是一个战略联系,衔接太平洋两边的发展中和发达国家。
TPP“假想敌”RCEP
也正因为涉及战略意义,在一些人眼中TPP有个“假想敌”,即由中国主导的“区域全面经济伙伴关系协定”(Regional Comprehensive Economic Partnership),英文简称是RCEP。
RCEP由亚细安十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度参加,共有16个成员参与谈判,是与TPP并存的另一份双边自贸协定。 RCEP内容范围较小,全球GDP占比为30%,但因为有中国和印度这两个人口大国的加入,覆盖的人口超过30亿。
RCEP的谈判工作仍在进行中,预计明年中完成,中国国家主席习近平在刚结束的秘鲁APEC峰会承诺要推动尽早结束谈判。
一边厢,中国大力支持推动RCEP,秘鲁和智利等TPP成员国已表示有意加入RCEP的谈判;另一边厢,美国却誓言退出TPP。这也难怪美国成为国际舆论的焦点,戏谑美国正在把国际贸易的主导权拱手相让给中国。也有人大做文章,笑称美国退出TPP,日本和新加坡成为两大输家。
新加坡自贸伙伴多多益善
其实,对新加坡这个高度依赖贸易的开放型经济体来说,TPP和RCEP从来都不是一道“二选一”的选择题。
过去几年来,新加坡一直都是双线并行地推动这两项谈判工作,目标就是尽早完成亚太区域的贸易自由化进程。我国领导人在公开场合谈到推动TPP时,往往都少不了会提到RCEP,甚至是希望两者各施压力给彼此,追上对方的进度。
实际上,新加坡充分发挥怕输精神,自贸伙伴是多多益善。目前,我国与31个贸易伙伴国有21份已生效的自贸协定,在这之余还在积极洽谈另外六份新的扩大版的自贸协定(包括RCEP)。
无可否认,特朗普把TPP“赐死”的宣言,让新加坡的贸易增长空间受限,对日后的经济发展难免造成一些阻力,但也还不至于严重到会导致我国经济从此一蹶不振。
明年初,旨在为我国拟定经济发展方向的未来经济委员会将发表报告书,探讨如何通过加强联通,开拓更广阔的市场,是其中一个重要主题。在反全球化现象日渐升温之际,更凸显这个主题的重要和迫切性,可以确定的是新加坡不会停滞不前,只会更努力向前冲击。
所以说,没有了TPP,地球还是照样转。未来如何得靠自己争取,不是别人说了算。