国会今天（2月24日）正式进入财政预算案辩论。第一位起身发言的，是国会反对党领袖——工人党秘书长毕丹星。

毕丹星在20分钟的发言中，有一段话相当具有争议性，也很快被新加坡雅虎新闻网站注意到，打出抢眼的标题：

毕丹星：很多新加坡人觉得社区发展理事会市长的薪金‘高得离谱’（Many Singaporeans feel CDC mayor salaries are ‘outrageous’: Pritam Singh）

先科普一下新闻背景：

副总理兼财政部长王瑞杰上星期在今年的财政预算案中，投入额外1亿5000万新元，让每户新加坡家庭都能获得100元的社区发展理事会（简称“社理会”或CDC）生活补助券，借此带动邻里小贩及商店的生意。

毕丹星是在针对上述社理会生活补助券的派发寻求澄清时，作出这段“咬劲十足”的谈话。红蚂蚁将毕丹星的这段谈话截取出来，蚁粉们不妨先耐着性子用手指“滑一滑”。

上届大选后，社理会就成为公众关注的焦点，因为很多新加坡人都认为，市长们的薪金高得离谱，主要是认为他们目前的职务与功能与薪金不相匹配。

其他新加坡人则认为，社理会的功能其实可以由其他现存机构，或者由政府部门和法定机构，包括一些隶属于人民协会的其他机构来开展。毕竟，每个社理会负责的工作范围参差不齐、甚至相差甚远。其他国人则是不清楚社理会究竟是做什么的。

我们需要市长，需要全职市长吗？这个问题一直被广泛讨论。目前看来，是检讨这个全职职位是否符合今日需求的时候了。

就社理会生活补助券而言，很多人都知道，公民咨询委员会里有巴刹与商店协会，以及各商联会的代表，而且每个选区都有一个公民咨询委员会。

可想而知，大家的认知就是，这些本地团体如公民咨询委员会，比五大社理会更接地气，也让社理会在派发生活补助券的环节上，可能显得多余（potentially superfluous）。

议长先生，对我而言，政府看起来就像是在尝试寻找方法让社理会显得有存在的意义，尤其是当社理会在公众心中的份量微乎其微，几乎不存在。政府去年在团结预算案（Unity Budget）中拨出2000万新元给社理会。一个月后又在坚韧团结预算案（Resilience Budget）中将拨款增至7500万新元。从社理会2018年的年度报告来看，这笔注资相等于五大社理会目前已经集体拥有的储备金额。

引爆点：市长年薪66万新元

新加坡目前全岛有五大社理会，每个社理会由一名市长管辖，他们是：

• 西南区市长：刘燕玲

刘燕玲也同时是贸工部兼文化、社区及青年部政务部长、市长委员会主席，以及蔡厝港集选区议员。

• 中区市长：潘丽萍

潘丽萍也是惹兰勿刹集选区议员。

• 东北区市长：朱倍庆

朱倍庆也是淡滨尼集选区议员。

• 西北区市长：任梓铭

任梓铭也是马西岭-油池集选区议员。

• 东南区市长：阀贺米

阀贺米也是马林百列集选区议员。

雅虎新闻网在报道中根据2012年发表的政治职位薪金检讨报告指出，五大市长的年薪为66万新元。除了这笔收入，五名市长本身也是议员，都能享有每年19万2500新元的常年薪金。这还不包括每年的花红收入。

红蚂蚁咬来2012年的政治职位薪金检讨报告加以对照后，确认上述数据正确。市长们的年薪在那之前是72万5300元，后来减9%至66万新元。

网上有报道指出，纽约市市长的年薪大约是35万5000新元，两者相比较孰低孰高，一目了然。

社理会的概念是由荣誉国务资政吴作栋在1996年的国庆群众大会提出的。1997年正式成立时，有9个社理会，每个社理会都由一名市长领导。到了2001年，9个社理会整合为五大社理会。吴作栋当时说，成立社理会的主要宗旨，是为了强化本地社区之间的联系与凝聚力。

有人愤愤不平，也有人力挺市长

毕丹星的一席话，提到了“很多新加坡人都有这种看法”，究竟准不准目前不得而知。只能说在雅虎新闻面簿上这条新闻下留言的公众，大部分都认同毕丹星的说法。

新闻刊登后4小时内，就有超过155条留言。很多人似乎是第一次知道新加坡有五名市长，也是第一次了解到市长们原来都是“高薪人士”。

也有网友对新加坡“市长”的概念深感不解。毕竟新加坡并没有中国或美国那么幅员广阔，市长一职给人的感觉确实有点多余。另一名网友也指出，纽约市2000万人口，只有1名市长，新加坡500多万人口却有五名市长，很是费解。

支持派网民则反驳说，毕丹星身为反对党领袖，不也领取议员薪金以外的38万5000元反对党领袖常年津贴，凭什么说全职市长薪金高得离谱？（注：毕丹星获选为反对党领袖后，不到半天就宣布把半数津贴捐出，充作党务和公益用途。）

也有网友说，这些市长都已大幅度减薪来服务社区，我们应该感激他们。（红蚂蚁觉得这个留言有点功力，既可正面解读，也可用反讽手法来理解。）

谜团：市长究竟是做什么的？

其实很多新加坡人（包括红蚂蚁在内）都不甚清楚新加坡版的市长，究竟与大家熟悉的市长，在职责与功能上有何不同。

红蚂蚁咬了咬社理会的官网，只咬到一句话：市长办公室是来服务居民的。

社理会的使命是打造具包容性的社会及增强社区的凝聚力，职责可分为“ABC”。

• A 指的是协助（Assist）贫困居民
• B 指的是增强民众凝聚力（Bonding）
• C 指的是与社区密切联系（Connecting）

市长们的职务与日常工作都与ABC脱不了关系。

李显龙总理去年9月在市长宣誓就职典礼上致辞时指出，社理会除了充当手、脚、眼睛和耳朵，协助居民和了解社群需求，社理会也因贴近基层，有坚韧的社会网络支持，所以有能力整合各区需求及资源，提升伙伴的实力并建立起社群之间的联系。

“最重要的是，社理会可用较有人情味的方式服务居民，而这是落实全国政策的政府机构很努力尝试，但较难做到的。”

李总理在2014年也曾说过，社理会的ABC至今仍管用。因为随着大家庭的凝聚力消弱，越来越多老人独居或只与伴侣同住，有需要者将继续需要获得帮助。随着新加坡人生活更忙碌，兴趣更多样化，社理会也得照料到社会凝聚力这个环节。

大家听完这些解说，是否已弄清楚新加坡版市长的职责是什么？红蚂蚁依然想搞清楚：

CDC 跟联络所和人民协会的功能如何区分？

CDC 跟市镇理事会的职责有何区别？

CDC市长的职务跟当选议员的职责，又有什么不同？