新加坡的“小贩文化”

资料显示，早在19世纪，新加坡的小贩们就在街头巷尾摆路边摊。此后近百年来，小贩在为当地居民、劳工、上班族提供物美价廉的美食的同时，也给新加坡社会带来了各种问题，比如挤占道路、妨碍商业区域开发、污染周边环境、威胁食品安全等。如今看来，这些问题在全世界范围内都极具共性。

　　上世纪五六十年代，新加坡作为新兴独立国家，面临严重的就业问题，很多失业者为了谋生成为街边小贩。新加坡河岸边常有做熟食生意的小贩和光顾的人群，很多食物残渣被扔进河里，造成了严重污染，河水总散发着臭气。为了解决交通、污染、卫生等难题，同时腾出被占空间发展商业，新加坡政府自独立后就采取了严厉措施对小贩实施监管。包括为两万多名非法小贩发放营业执照，强制小贩打预防针，将路边摊迁移至适合场所，安排停业的小贩到工厂工作等。

　　1972年，新加坡政府在该国最西端的裕廊建立了第一个小贩中心。从此，小贩们纷纷搬进了由政府管理的，上有屋瓦遮风挡雨，下有水电供应，卫生设施和桌椅齐全的小贩中心。到1986年，新加坡全境小贩中心的数量已超过110个，路边摊彻底成为新加坡人的回忆，一些小贩使用过的路边摊手推车甚至被送进了博物馆。

政府的角色

　　

新加坡政府在小贩中心的建立、运营、管理等方面扮演着重要的角色。资料显示，1971年新加坡开始有计划地建造小贩中心，政府在取缔路边摊的同时，向小贩发放执照，以小贩自己申请、抽签、分派等方式将他们迁入各个小贩中心，并向第一批入驻的小贩们收取相当低廉的摊位租金等费用。

　　

1986年，新加坡政府完成小贩中心建设计划后停止建造新的小贩中心，直到2011年才宣布在此后10年间兴建10个小贩中心。2018年底，新加坡政府官员宣布，计划在2027年前再建20个新小贩中心。

　　此外，新加坡政府在2001年还推出了耗资4.2亿新元（约合人民币20.73亿元）的小贩中心翻新计划，以改善用餐环境和卫生条件。截至目前，新加坡共有小贩中心114个。

　　新加坡政府在小贩中心的选址和规划上下了很大功夫。

　　一方面，由于天气、习惯等各方面原因，新加坡人习惯在外解决三餐。从政要富豪到普通百姓，都可能是小贩中心的常客。小贩中心也负有保证新加坡人吃到价格低廉且富有营养的餐食这一责任。因此，新加坡政府在为小贩中心选址时会优先选择组屋区附近的地方，方便居民生活的同时也保障了客源。

　　另一方面，新加坡政府规划小贩中心内部摊位时会充分考虑餐食的多样性。小贩中心一般不存在很多摊位经营同一种食品的现象，而且各族群的食客在大部分小贩中心都能找到自己喜欢的食物。也有一些小贩中心以海鲜烧烤、甲鱼等某一类食品为自身特色，多个类似摊位集中营业，以吸引从远处慕名而来的老饕。

　　新加坡政府负责监管小贩中心的部门是新加坡国家环境局，小贩中心的卫生与污染问题很受政府重视。多年来，新加坡国家环境局在推动小贩中心采用连锁冷藏保鲜法、电子付费系统、中央洗碗系统、厨余垃圾处理系统等新技术提高卫生和环保水平方面，做了大量工作。同时，该部门对小贩们进行严格的食品卫生管理，派专人负责摊位的食品稽查，对小贩进行食品卫生教育。

　　此外，新加坡实施餐饮单位分级管理制度，小贩同样也根据自身食品卫生状况被分为A、B、C、D四个等级。小贩将不同颜色标识的卫生等级证书挂在摊位醒目的地方，食客光顾时可以一目了然地了解到摊位是否干净。而一旦有食客发现小摊有不卫生情况，可以很方便地向新加坡国家环境局举报。受益于智能手机的普及，在提供图片、图像证据后，这类举报通常能够很快得到处理。

　　新加坡政府在小贩中心的运营上起到了主导作用。一方面，新加坡国家环境局鼓励小贩参与小贩中心管理，通过成立“小贩商联会”等类似工会的组织参与管理制度的制定，加强行业自律；同时也鼓励小贩们联合聘用清洁团队，专门负责公共卫生设施的保洁和餐盘餐具的清洗。另一方面，新加坡国家环境局通过小贩中心翻新计划、定期停业清洗工程等项目，保障小贩中心设施和卫生处于良好状态，且符合小贩与食客们的需求变化。

　　新加坡政府还曾在小贩中心推出过“贩者有其摊”计划，将摊位20年使用权以低价卖给小贩。此外，新加坡国家环境局从2018年开始为有意入行的新手小贩专门开设了小贩培育摊位，租金减半，还提供基本设备，降低了新手小贩们开业的资金投入。同时，该部门还与学校合作开办“小贩美食烹饪课程”，帮助想成为小贩的民众入行，同时维持民众对小贩美食和文化的兴趣。

附

新加坡餐饮执照的申请

在新加坡，无论是打算经营独立餐厅还是食阁，都需要向SFA申请许可证（执照），这是新加坡环境公共健康法所要求的，主要目的是确保清洁和食品安全。然而，餐饮执照又分有不同的类型，且要求又不同，那么该如何申请适用的执照呢？小编今天就为大家整理下申请餐饮执照的一些要点，供大家参考下！

申请条件

通常，我们将拥有独立店面的餐厅所申请的许可证称为大执照，而将食阁档口经营所需的许可证称为小执照，小执照包括两种，一是经营食阁或餐馆档口（food stall）需要申请食品摊位执照，二是在政府（如HDB/JTC/SFA）食物中心或食品市场经营摊位则需要小贩摊位执照。

对于独立餐厅大执照和食阁档口小执照申请者而言，如果是接管现有的餐厅或档口，一定要确保之前的执照拥有者取消了他的许可证，否则，整个申请将会被延迟。

对于小贩摊位执照申请者而言，申请者需要投标政府提供的摊位，投标成功后SFA才会颁给许可证。

申请人资格

（一）个人：新加坡公民或永久居民

（二）公司：在会计与企业管制局（ACRA）注册的公司

（三）团体：在学会/协会注册的社团

注：

对于自雇人士，需要确保申请之前已经缴足公积金账户中的医保户头（medisave）。

提交所有有关证明文件

符合SFA所列出的卫生要求

这里还有一点需要注意的是申请者只能以个人名义申请小贩摊位，而餐厅和档口是既可以个人名义也可以公司名义申请。

申请所需材料

1.大执照所需材料

独立餐厅申请许可证的所需提交的材料相对复杂，有以下这些：

一、市建局及HDB的用地批准

二、租约（可在申请后期阶段交）

三、申请人的详细信息：

个人申请者需提交身份证的正反两面；

公司申请的话需要提交公司信息介绍；

社团需提交社团注册证书。

四、初级食品卫生证书（basic food hygiene certificate）

五、食品卫生操作员证书（food hygiene officer certificate）

六、清洁计划

七、经营场所平面布局图

八、授权委托书（如授权别人进行申请的话）

九、病虫害防治合同（例如老鼠，蟑螂和苍蝇），检查次数应至少每月一次。

十、补充资料，说明企业名称，销售的食品类型以及餐厅的经营时间等。

十一、食品安全管理计划

十二、显示食品供应车内外部的照片

十三、车辆记录卡或计程车辆租赁协议，以证明车辆所有权

十四、食品供应车的清洁计划

注：这里小编提醒下大家，申请人最好能够在签订租约，进行装修、购买设备前先确认下申请是否能够获得批准，以免造成损失。事实上，在申请许可的初期阶段，申请人并不需要提交租约，只需提供一个租赁意向书和装修平面图即可，租约在申请进行的最后阶段（SFA批准前）提交就可以，装修也可以在装修平面图获得政府批准后再开始。

2, 小执照所需材料

与大执照相比，小执照的材料相对简单：

一、申请人的详细信息：

个人申请者需提交身份证的正反两面 ；

公司申请的话需要提交公司信息介绍；

社团需提交社团注册证书。

二、基本的食品卫生证书

三、经营场所平面布局图（在缩放公制单位）

四、委托书

申请流程：

大执照申请流程：

1.申请人递交材料申请(需要singpass，并在网上提交以上所列材料)。

2.SFA将在5个工作日内回复接受申请。

3.如果申请材料不完整，申请人将会被要求在2周内补充材料或信息。信息提交后，SFA将会通知申请人后续的要求。

4.收到要求后，申请人会需要根据提交的餐厅布局规划材料布置或翻新经营场所。

5.完成后，申请人需通知SFA工作人员安排实地检查以验证是否符合要求。

6.符合要求后，SFA将会在检查完后的5个工作日内发布批准信，同时也会通知您领取许可证。

7.申请人支付费用后，SFA将正式授予餐厅经营的许可证。

小执照申请流程：

1.申请人递交材料申请（需要申请人用singpass在网上递交以上所列材料）

2.SFA将在3个工作日内回复接受申请。

3.如果申请材料不完整，申请人将被要求在2周内补充材料或信息。

4.符合要求后，SFA将会在检查完后的5个工作日内发布批准信。且在申请人支付许可证费用后，SFA将正式授予食品摊位牌照。

申请周期

大执照申请人从递交申请开始到收到许可证的时间通常从一个星期到几个月不等，这取决于材料更新，现场检查的时间，以及所需文件是否提交完备，是否及时提交许可证申请费用等等。

注：如果是接管现有的餐厅，请保证以前的许可证在申请之前已被取消，否则，整个申请过程将至少有2周的延迟。

申请费用说明

大执照：餐厅许可证的申请费用是$130.00，有效期为一年。

小执照：食品摊位牌照的申请费用的$13.00，有效期一年。也可以一次支付26新币，直接申请两年的执照。

许可证续期

餐饮执照是可以续期更新的，需要申请人在网上递交续期申请或者去NEA现场办理。在续期时，如果餐厅或档口相关的情况（布局等）没有发生变化则无需重新递交材料，当然如果有变化则需要提交相关材料上报最新的情况。

续期费用同申请费用：大执照$130一年，小执照$13一年。

其它常见问题

1）如果我在申请执照提供虚假信息会有什么后果？

提供虚假信息是严重的违法行为，您的许可证可能会被暂停，取消或撤销。

2）我接管了餐厅，但是无法联系到先前的许可证所有人，那如何在这种情况下办理许可证？

可以使用所有证明文件向我们提交申请。然而，对于这样的情况，我们检查之前的许可证，并确认之前的经营者是否还在该场所仍经营业务，如果明确他不再经营，那么我们会继续处理您的申请。在这样的情况下，申请会延迟2周。

3）如果我是持就业准证的外国人，我可以用个人名义申请执照吗？

不可以，只有公民和永久居民有资格以个人名义申请，外籍人士需要以公司或社会团体名义申请执照。