Uber为把总部迁到香港高调造势是否有效仍待观察，核心网约车业务违法是公司在当地的最大阻碍

美国网约车平台Uber宣布，有意将其亚太区总部从新加坡迁至香港。该计划能否成行仍充满变数，Uber的核心业务共享汽车（即网约车）服务目前在香港仍属非法。

　　【财新网】（驻香港记者 尉奕阳）美国网约车平台Uber宣布，有意将其亚太区总部从新加坡迁至香港。该计划能否成行仍充满变数，Uber的核心业务共享汽车（即网约车）服务目前在香港仍属非法。

　　Uber于5月26日宣布该计划。此次调整正值Uber重组业务，新冠肺炎疫情导致汽车出行需求大减，对本已压力重重的公司雪上加霜，被迫在全球大规模裁员。

　　Uber迁移亚太总部的决定也与此有关。早在2018年，Uber就已退出东南亚市场，将该区业务卖给当地竞争对手Grab，但保留新加坡办公室作为亚太区总部，统筹区内多个市场的运作。受新冠疫情冲击，Uber在2020年五月连发两份全球裁员通知，涉及约6700人，新加坡也受牵连。

　　按计划，Uber将在未来12个月内迁出新加坡，“成为我们亚太区的新总部，这对香港来说，是一个真正的机会。”Uber香港区总经理锺志霆在一场新闻发布会上说，香港在共享汽车服务的法规监管方面一直裹足不前，有关决定不仅关乎公司自身，也关乎科创企业未来能否持续在香港繁荣发展。

　　Uber进入香港市场已有6年半，监管不认可成为公司无法在当地施展拳脚的最大障碍。香港特区政府跨部门间低效的行政协作，以及本地计程车业界利益团体的强烈反对，都导致这家打破常规雇佣模式的人力密集型企业，迟迟无法推动相关法规改革，以实现其业务合法化。

　　“如果核心的共享汽车业务无法发挥全部潜力，让我们作出巨大的投资简直是不可能的，”锺志霆说，共享汽车（即网约车）是Uber的“支柱”，没有它，公司就不可能进一步拓展更多创新业务，共享汽车服务的法规改革对Uber十分重要。

　　Uber于2014年由香港投资推广署引入当地市场，并被标榜为科创企业典范。但香港特区政府内部意见不一，沟通不畅，Uber未能在香港创科局和香港运输署获得同等的优待。2017年，香港警方多次假扮乘客，使用Uber提供的网约私家车服务，借此拘捕多名司机，时任创科局局长也点名批评Uber“知法犯法”。

　　2018年，香港法院在两起诉讼中分别裁定，5名司机非法载客取酬罪名成立，罚款1万港元，驾照停牌1年；另有28名Uber司机亦因相同罪名被判处罚款3800港元至4500港元。在香港，只有获政府颁发特许牌照的车辆才可载客取酬，例如计程车，一般私家车不行。

　　由于迟迟无法取得网约私家车的牌照许可，2019年3月，Uber宣布在香港推出合法的网约计程车服务，并拟联合一间香港计程车公司召开发布会。但该车行由于受到业界强烈抗议，在发布会前临时宣布取消与Uber的合作。（详见财新网报道“Uber香港推网约计程车出师不利 合作方发布会前临时退出”）虽然Uber此后仍推出了相关服务，但公司一直未再披露与之合作的香港计程车公司的情况。

　　尽管Uber在香港的运营一直处于“灰色地带”，但根据公司披露的数据，仍有近25万名香港司机登记使用Uber的应用程序，搭载人口比例超过香港总人口四分之一，Uber的外卖业务Uber Eats也在香港与超过6400家餐厅合作。

　　在最新一次的发布会上，Uber表达了自己对未来在香港发展的信心，但此次公司为把亚太总部迁往香港，所进行的高调造势是否有效仍待观察。香港特区现任行政长官林郑月娥在3年前当选特首时承诺，会打破一些有碍创新的旧法规制度，为创新企业“拆墙松绑”，香港创科局局长也在今年换人，但特区政府在修订相关法律问题上至今仍未有建树。

　　Uber称，公司已向香港特区政府递交了一份最新的提案，希望兼顾各方利益，得出共赢的方案。“我们想请特区政府坐下来，和我们展开一场建设性的对话，”锺志霆说。

　　锺志霆并没有透露，公司是否为将区域总部搬至香港的想法设下“截止期限”。根据新加坡媒体亚洲新闻台（CNA）引述一份Uber内部邮件称，公司正在考虑不同的候选城市，并会在今年7月底前通知员工。

　　Uber目前在亚太区覆蓋9个市场，包括中国香港、中国台湾、印度、孟加拉国、斯里兰卡、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。澳洲是Uber在亚太区最成功的典范，公司进入当地市场3年即获得合法运营资格。

　　在其他市场，Uber都经历了不同程度的阻碍。早在2016年，Uber就退出中国内地市场，将当地业务卖给了竞争对手滴滴出行。Uber在印度也举步维艰，印度是公司目前在亚太区最大的市场。2019年初，Uber时任亚太区总裁及印度业务负责人Amit Jain辞职；一年后，Uber将Uber Eats的印度业务出售予当地竞争对手Zomato；公司在今年5月最新公布的裁员计划中，也将裁撤印度25%的员工，以缓解疫情造成的经营压力。

　　在最新的声明中，Uber称未来有意在香港建立科研和工程中心，服务整个亚太区业务，此举将强化本地科研生态系统，同时也将为香港创造更多就业机会。

　　Uber表达在香港建设工程中心的意向也符合行业惯例。尽管香港不以科创见长，但其通讯基础设施较发达，例如微软等多家跨国科技和电信巨头都在香港设有服务区域市场的大型数据中心。

　　香港目前亦正处于经济衰退期。根据特区政府统计处的数据，2020年2月至4月香港整体平均失业率达5.2%，创十年来新高，同期内运输业失业率达5.5%。新冠疫情和不稳定的社会局势，导致香港经济的前景阴云密布。

　　Uber没有透露具体的投资计划和招聘规模。锺志霆称，详情须待与香港特区政府商谈后才能决定。

　　截至5月26日美股收盘，Uber在纽交所的股价收报每股34.56美元，跌0.78%。该价格较公司一年前上市时45美元的发行价低逾23%。