来源｜SingPlus新加坡直通车
公众号ID｜SingaporePlus
今天（2月16日）下午3点，千呼万唤的新加坡2021年财政预算案新鲜出炉！
新加坡一年一度的财政预算几乎都是每年开年的头等大事，不仅是新加坡政府未来一年里工作发展的重点，更是关乎每个生活在坡岛的人的大事！
2020年是全世界都笼罩在疫情阴影下的一年，新加坡也不例外，面对独立以来最严重的经济衰退，经济萎缩5.4%。
为对抗新冠疫情冲击，王瑞杰在2020财年史无前例地宣布五个预算案，总拨款逼近1000亿新币，其中520亿新币来自积累多年的国家储备，财政赤字达达649亿新币，占国内生产总值的13.9%。
这也意味着，接下来几年新加坡的财政情况可能会持续吃紧。
但如果没出台财政与货币政策应对疫情，新加坡去年的经济预计会萎缩至少12.4%，萎缩幅度比去年实际的5.4%萎缩还要多出一倍。
到了2021年，随着更多疫苗投入使用，人们也看到了一丝希望的曙光。而新加坡虽已迈入解封的第三阶段，疫苗接种工作也在进行中，但仍要保持谨慎，因为疫情后的挑战依然巨大。
新加坡副总理王瑞杰昨日下午在Facebook上发帖透露：2021财政年的预算案被命名为“携手同心，越战越勇”（Emerging Stronger Together）。
新加坡政府在2021新财政年的预算案也将聚焦应对新冠疫情后的新趋势，确保新加坡在克服疫情后不但快速适应改变，也能越战越勇，全民齐心寻找合作与创新的新模式，推动经济改革，也加强社会契约。
SingPlus新加坡直通车为你整理了新加坡2021财年“越战越勇”预算案重点，一起来看。
01.
“应对冠病坚韧配套”（110亿）
“应对冠病坚韧配套”（COVID-19 Resilience Package）总额110亿新币，动用了国家储备金，任务是保障公众健康，确保安全地重新开放，并在需要的地方支持员工及企业。
其中，48亿新币将用于保护国人健康，包括推动疫苗接种的工作，以及持续强化新加坡的疫情防控措施。
到目前为止，政府已经为雇佣补贴计划（Jobs Support Scheme）拨款超过250亿元，为超过15万名雇主提供补贴长达17个月。目前这一轮补贴将为大部分行业的雇主提供支持，直到今年3月。
“应对冠病坚韧配套”中。7亿新币将用于延长雇佣补贴计划以支持企业，目标是遭受重创的行业，如航空、航天、旅游、零售、艺术及文化、食品服务及建筑环境。
在冠病疫情下受到最大打击的航空业、宇航业和旅游业的业者将获得雇佣补贴多六个月，这三个行业的业者今年4月到6月发出的工资将获30%的补贴，7月到9月的补贴则会下调至10%。
另外，零售、艺术文化、餐饮服务和建筑环境业的企业，则会获得10%的雇佣补贴多三个月，直到今年6月为止。不过，超市业者不被列为补贴的受惠对象。
酒吧、卡拉OK等夜间娱乐场所仍未获准重开，业者可向贸工部和新加坡企业发展局申请补贴以改而经营其他获准的业务或结束营业。
为了鼓励员工在增长领域就业，“新心相连”就业与技能计划（SGUnited Jobs and Skills package）中的具体计划将延长，其中包括招聘奖励计划及特定的培训、实习及训练机会。
此外，政府将为受冲击最严重的行业，提供更具针对性的援助，帮助它们维持能力并最终走向复苏。
受影响最严重的航空业将获得8亿7000万新币的援助。国际边境大多持续封锁，导致航空业业务萎靡不振。截至今年1月底，樟宜机场的总搭客流动量仅达疫情前水平的2％。
鉴于国际航空旅游活动还需要一段时间才能恢复，政府今年将为航空业提供具针对性的援助和延长费用减免。
陆路交通方面，政府将为去年12月宣布的冠病疫情司机援助基金（COVID-19 Driver Relief Fund）进一步注资1亿3300万新币，扶助德士和私召车司机。
至于面向文化艺术和体育领域，政府将延长文化艺术振兴配套（Arts & Culture Resilience Package）和体育振兴配套（Sports Resilience Package），为这两个配套再注资4500万新币。
其目的是扩大配套涵盖的范围，推动能力建设和产业转型，以支持相关领域的企业和自雇人士，鼓励这些社群深化技能和采用数码方案。
02.
扶助本地企业与员工
王瑞杰宣布，未来三年将拨款240亿新币，帮助本地企业和员工强化实力。
在新财政年，政府将通过三方面推动下阶段的企业转型，分别是：
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打造具活力的商业领域；
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推动多元融资渠道的发展；
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打造更多工作机会和重新设计现有的工作。
首先，新加坡将继续巩固新加坡作为国际与亚洲枢纽的地位，恢复交通的联通性，推动航空业转型，同时扩大数码联通性。
为了保持新加坡作为关键航空枢纽的地位，同时维持樟宜机场高度联通、安全和可靠的优势，新加坡将恢复樟宜机场的联通性，投资在抵境检测和购置生物安全系统。
为帮助企业在后冠病时代保持竞争力，王瑞杰说，新加坡将在三方面进行投资，
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“企业创新计划”（Corperate Venture Lauchpad）：资助企业发展创新业务；
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“开放式创新平台”（Open Innovative Platform）：为面对问题的企业和公共单位寻找配对的伙伴，制定解决方案；
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“全球创新联盟网络”（Global Innovation Alliance）：催化新加坡与其他国际主要创新中心的合作。
新加坡将继续和亚细安成员国密切合作，以加强数码互联互通和网络安全，为第四次工业革命做好准备，打造如“亚细安智慧城市网络”的新项目。
政府将延长和扩大“企业融资计划-创投债务计划”，确保高增长企业继续获得资金。在计划下，企业获得支持的贷款，顶限将从500万提高到800万新币。
为了支持高增长企业，政府将继续支持创投债务计划。预计明年将有4500万元的风险债务得到催化。
为了确保大型本地企业能够获得增长型资本，新加坡政府将和淡马锡控股共同设立总值10亿新币的本地企业资助平台（Local Enterprises Funding Platform），帮助本地大型企业转型或大规模扩大海外业务。
王瑞杰说，淡马锡控股和政府将各出资五亿元，投资买入指定大型企业的非控股股权和夹层债务。
王瑞杰还宣布加强“生产力提升计划-重新设计工作”（Productivity Solutions Grant-Job Redesign)，支持企业重新设计工作，政府资助比例将从原本的70%调高到80%，直到2022年3月底。
新加坡产业转型的下一步将侧重整个价值链的转型，政府将率先为建筑环境业推出增长与转型计划（Growth and Transformation Scheme，简称GTS）。
在建筑环境业的增长与转型计划下，发展商必须同顾问、承包商和供应商密切合作，提升整体的生态系统或价值链。
与此同时，一个数码化、由创新驱动的经济意味着企业将需要高端技术人员和深度人才。新加坡也有很多优势可以创造好的就业机会。
在去年拨款30亿新币的基础上，新加坡政府将为“新心相连”就业与技能计划再拨出54亿新币。
54亿当中的52亿将投入招聘奖励计划（Jobs Growth Incentive programme），将计划延长至今年9月底。
随着计划延长，企业聘请符合条件的本地员工时，能获得最多12个月的薪金补助。企业聘请年长员工、残障人士和前囚犯则将获得最多18个月的薪金补助。
同时，政府也将延长“新心相连”技能提升计划（SGUnited Skills）、职场新人培训计划（SGUnited Traineeships）和中途转业人士见习计划（SGUnited Mid-Career Pathways Programme）。
王瑞杰表示，“新心相连”就业与技能计划下个阶段的目标是在今年内协助20万名本地人受雇，以及为求职者提供多达3万5000个见习和培训机会。
另一方面，政府将推出创新与企业人才培育计划（Innovation and Enterprise Fellowship Programme，简称IFP），培养领域专才。
新加坡国立研究基金会将在未来五年内，针对网络安全、人工智能和卫生科技领域，提供约500份奖学金。
王瑞杰还宣布上调医护人员的薪金。这将覆盖所有公共医疗机构、政府资助的社区医院和长期护理服务机构的医疗员工。卫生部之后会宣布更多详情。
03.
减少对外籍员工依赖
在外来员工的课题上，王瑞杰说，新加坡接下来的选项并非完全不聘用或只聘用少数外来员工，也不是大量引进外籍员工。
他说，要达到平衡，新加坡要专注加强本地和外来员工的互补性，加速产业转型。
政府将延长加薪补贴计划（Wage Credit Scheme）一年，帮助企业留住或吸引更多新加坡籍员工，政府将资助雇主15%的员工加薪额。
同时，也将延长能力转移计划（Capability Transfer Programme）至2024年9月底，支持外来专才将技术转移给本地人。
制造业S准证外劳顶限将从分阶段调低，先从明年1月1日起下调至18%，并从2023年1月1日起下调至15%。
王瑞杰说，制造业是新加坡经济的重要支柱。为了降低制造业对外籍劳工的依赖，国人需要加强技能，因此政府决定下调制造业S准证外劳顶限。
04.
家庭与生活补贴
政府将推出总值9亿新币的家庭援助配套（Household Support Package），为所有本地家庭，尤其是中低收入家庭提供额外援助。
其中，所有符合资格的国人，将获得一笔200新币的消费税补助券-特别现金补助。
政府也将为所有符合资格、住在组屋的家庭提供每户120到200新币之间的水电费回扣特别补助。
政府也将把组屋服务与杂费回扣延长一年。
至于那些育有不满21岁新加坡籍孩子的家庭，每名孩子将获得额外200新币的现金补贴，这笔款项将存入儿童培育户头、教育储蓄户头或中学后延续教育户头。
为继续支持本地邻里企业和小贩，政府将拨款1亿5000万元给社区发展理事会合作，为每户本地家庭提供100新币的“社理会生活补助券”，供国人在参与计划的邻里商店和小贩中心使用。
05.
鼓励协助弱势群体
新加坡一直以来都通过各种方式协助低薪员工，其中就包括加强版的就业入息补助（Workfare Income Supplement）、就业技能支援计划（Workfare Skills Support）、渐进式薪金模式（Progressive Wage Model，简称PWM）以及关怀员工计划（Workcare）。
退休与重雇年龄率先调高津贴（Senior Worker Early Adopter Grant）及部分工时员工重新雇佣津贴（Part-time Re-employment Grant）的预算也将增加超过2亿新币，以协助更多公司提前调高退休及重雇年龄。
为提高低收入家庭的生活水平，给低收入家庭提供全面援助的“社区联系站”（ComLink）计划将扩大，未来两年协助1万4000户家庭。
政府也将推出“包容性辅助试点计划”，为需要中度早起介入服务的特需孩童，同时提供早期介入服务和学前教育服务。王瑞杰说，他们当中已有很多开始在学前教育中心就读，这个试点计划将让他们更好地融入，同时也能让所有幼童从小培养社交技巧和社会包容心。
为鼓励更多国人捐款，政府将把捐款给公益机构所享有的250%税务回扣，延长两年至2023年底。
政府将把对新加坡赛马博彩管理局筹款计划的资助延长一年。慈善组织将可通过此计划，为在2021财政年的筹款活动申请一元对一元的资助，顶限为25万元。
政府将延长“公益金齐心分享计划”的一元对一元资助，直至2023财政年。在计划下，国人向公益金作出的新捐款或额外捐款，都可获得政府一元对一元的资助。
另外，政府将拨款2000万新币，设立新的“消费为公益补贴”，动员企业鼓励顾客日行一善，比如：在顾客付款时，鼓励他们顺便捐款。所有在新计划下捐给公益金的善款，将获得政府一元对一元的资助。
为鼓励更多公司参与志愿服务，政府也将延长“企业与公益机构合作计划”（Business and IPC Partnership Scheme）多两年，直至2023年底。
政府将拨款5000万新币，为“社区发展理事会关怀与创新基金”（Care and Innovation Fund）提供资助，以支持基层组织为应付社区需求所提出的创新方案。有关基金每筹集一元，将可获得政府三元的资助。
这些都是为了强化新加坡的社会契约（social compact），王瑞杰呼吁国人携手努力，协助社会中较弱势群体应对挑战。
06.
致力于可持续发展
除了2019冠状病毒，气候变化也是人类目前面临的重大挑战。因此，新加坡将致力于绿色环保，为国人建设可持续发展的绿色家园。
城市方案与可持续性将是“研究、创新与企业2025计划”（Research Innovation and Enterprise 2025，简称RIE2025）的重点发展领域之一。政府将投入资源从事研究工作，打造更可持续的宜居环境。
新加坡上周也发表了新加坡绿色发展蓝图2030（Singapore Green Plan 2030），将在现有措施的基础上，为新加坡后世子孙打造一个绿色宜居并可持续的家园。
为此，政府将拨款6000万新币成立农业食品业转型基金（Agri-Food Cluster Transformation Fund），继续支持新加坡农业食品业采用先进技术，提高食品产量，为气候变化做好准备。这项基金将取代2014年设立的农业生产力基金（Agriculture Productivity Fund）。
为了鼓励国人转用环保车，政府将在未来五年内，为电动汽车相关项目拨款3000万新币，包括协助业者增添在私人产业内的充电设施。
政府也计划在2030年前，在新加坡设置至少6万个电动汽车充电点，这比早前2万8000个的目标多出了一倍以上。
政府还将缩小购买电动汽车和内燃式引擎车辆的差价，鼓励国人尽早改用电动汽车。从明年2月至2023年3月，电动汽车的汽车附加注册费最低收费率将下调至零元。此外，政府也将调整路税分级制，使大众市场电动车的路税调低至与内燃式引擎车辆相近的水平。
从即日起，新加坡将每公升汽油税调高0.10元至0.15元，推动绿色计划，更有效地使用燃料。
王瑞杰说，政府将拨款1亿1300元，协助国人抵消汽油税的上调。以开车为生的车主，包括德士司机和摩托车骑士等，今年都将获得路税回扣。税务回扣将在今年8月1日生效。
另外，政府将带头为特定公共基础设施项目发行绿色债券。
新元企业绿色债券市场可参考政府此次发行的绿色债券，参考当中使用的标准、框架以及收益率。新加坡已选出价值达190亿元的公共部门绿色项目作为绿色债券发行的开端。
王瑞杰强调，国人的日常生活习惯对新加坡的永续发展一样非常重要。
政府将以身作则，在公共部门带头推行环境永续计划下，降低部门内部的水电使用量等，减少所需资源。政府也将在绿色公共服务计划下，设下永续发展目标。
作为一个国际金融中心，新加坡可以促进国内乃至亚洲地区可持续发展项目的融资活动。新加坡金融管理局正透过“绿色金融行动计划”（Green Finance Action Plan）发展绿色金融方案与市场。
至此，新加坡2021财政预算公布完毕。
还有一些细节，比如2022-2025年间势必提高消费税；政府近年也将发行新的基础设施债券，为新地铁线等重大长期基础设施项目融资，借贷顶限为900亿新币；以及从2023年1月起，国人从海外网购的低价货品一律必须缴消费税等等。
倘若公共卫生和经济情况恶化，政府会在必要时，要求总统考虑再动用国家储备金。即使经济和财政情况不如预期，新加坡也必须坚持在新领域进行投资，配合结构性变化转型，越战越勇。
2021年，政府将通过应对冠病坚韧配套，协助国人和商家渡过当前的危机，因此政府仍会维持扩张的财政政策。
此外，政府也将继续推动经济和劳动队伍的转型，加强社会凝聚力和为全民打造可持续发展的未来。这些措施都会为经济带来可观的财政刺激。
目前，全球多个地区的冠病病例依然居高不下，全球经济复苏前路漫长，不仅充满许多不确定性，各领域与地区的复苏之路也将不平坦。
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