中国对外投资管理将迎来新变化。
10月22日，中国国家发展改革委公布《对外投资管理办法》（2026年第49号令），将于2026年12月1日起实施。届时，2017年实施的《企业境外投资管理办法》将同时废止。
新办法不仅调整了境外再投资的报告要求，也明确将居民个人纳入对外投资管理范围。
在新加坡经商、设立公司或参与境外投资的中国企业和个人，都需要关注这次变化。
通过新加坡公司继续投资
3亿美元门槛取消
这是新规中最值得关注的变化之一。
过去，企业通过自己控制的境外公司开展部分非敏感类再投资，存在3亿美元的报告金额门槛。新办法取消了这一门槛。
根据新办法第十四条，投资者通过自己控制的境外企业或其他组织开展非敏感类对外投资，应当在实施投资前10个工作日，通过网络系统提交境外再投资报告。
举个例子，一家中国企业在新加坡设立控股公司，之后再通过这家公司投资马来西亚或印尼。新规实施后，企业不能再仅凭投资金额低于3亿美元，就认定自己不需要提交境外再投资报告。
即使资金来自境外公司自身的经营收益，也不能仅凭这一点判断无需报告。新办法明确，投资者通过其控制的境外企业投入资产、权益，或提供融资、担保等，也纳入相关投资管理。
对通过新加坡搭建区域业务架构的中国企业来说，今后需要更加关注后续投资是否涉及报告义务。
需要说明的是，取消的是相关境外再投资报告的金额门槛，并不意味着所有境外投资都要重新申请审批或备案，具体仍要看投资主体、投资方式和项目性质。
居民个人也被纳入管理范围
2017年的旧办法主要面向境内企业和非企业组织。新办法则明确，投资者包括境内企业、其他组织和居民个人。
如果个人计划在新加坡设立企业、向当地企业增资、取得境外企业股权，或通过协议、信托等方式控制境外企业或资产，都可能涉及新办法。
这也包括部分个人在新加坡买房的情况。新规将取得境外土地所有权、使用权等权益纳入对外投资定义，因此个人境外购房可能涉及新规。不过，是否需要办理相关手续，还要结合购房主体、资金来源和持有方式具体判断。
至于日常上班领薪水、租房消费，以及接收家人汇来的生活费和学费，并不会仅因这份新规实施就自动成为需要向发改委申报的境外投资活动。
简单来说，个人被纳入管理范围，不等于所有海外消费、家庭汇款和个人理财都要报备。关键要看是否属于新办法规定的对外投资活动。
对于居民个人直接开展的非敏感类对外投资，新办法明确，备案机关是投资者户籍所在地或经常居住地的省级政府发展改革部门。
投资完成后
报告和监管要求也更加明确
新办法不仅规定了境外投资前要办理什么手续，也明确了投资完成后的报告要求。
符合规定的境外投资项目，在以下几种情况下，还需要向中国发改部门提交报告：
项目完成或终止：
如果项目属于需要核准、备案或提交境外再投资报告的范围，投资者需要在项目完成或终止后的10个工作日内提交相应报告。
每年更新投资信息：
相关投资者每年6月30日前，需要通过网络系统提交上一年度的境外投资情况。
部分项目开展前：
对于中方投资额达到1亿美元及以上，或涉及中国与有关国家外交关系等符合规定条件的项目，投资者需要在开展重要前期工作前至少10个工作日提交报告。
发生重大风险：
如果境外项目出现外派人员重大伤亡、境外资产重大损失，或发生可能损害中国国家利益和国家安全的特定重大情况，也需要按规定报告。
如果投资者没有按要求办理手续、提交报告，或者提供虚假信息，发改部门可以采取监管谈话、出具警示函、责令改正等措施。
也就是说，符合新规管理范围的境外投资，不能只在设立公司或投入资金时办理一次手续。项目后续进展、完成或终止，以及发生重大风险时，都可能需要履行相应的报告义务。
不少中国企业以新加坡为区域业务平台，再通过当地公司投资马来西亚、印尼等国家。新办法实施后，这类企业需要重点检查境外再投资安排，确认是否涉及新的报告要求。
新办法将于2026年12月1日起实施。如果你在新加坡经营企业，或正计划设立公司、开展境外投资，对相关手续和合规要求有疑问，欢迎添加新加坡眼商务微信xjpyaa咨询。
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