“礼赞70年”系列报道④ 从人民当家做了主人到坚持和完善人民代表大会制度

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　　1954年9月27日，申纪兰在第一届全国人大一次会议上投票选举国家领导人。

　　2019年1月22日，申纪兰走在山西省平顺县西沟村的街道上。为建设美丽乡村，申纪兰每天忙里忙外不歇息。

　　人民大会堂内部设计吸收了“水天一色”的文化元素，顶棚为大穹隆形，与墙身交界处成大圆角形，天顶与四壁上下浑然一体。（资料图片）

　　1954年9月的一个早晨，梳着两条大辫子的申纪兰，穿着连夜缝制的一身蓝色卡其布新衣，“骑上毛驴去见毛主席”。

　　从村子到城里，山连山、沟套沟，毛驴走了7个小时，火车又把她带到北京。到中南海怀仁堂参加第一届全国人民代表大会的路，她一共走了四天。

　　申纪兰17岁嫁到山西长治平顺西沟，这个太行山夹缝中的村子。为了让全村人吃饱肚子，1951年，村里几个互助组联合成立了合作社，申纪兰当了副社长。1952年，她当选全国劳模。第一届全国人民代表大会的妇女代表有147人，申纪兰是其中一员。

　　1954年9月15日下午三时许，毛泽东致第一届全国人民代表大会第一次会议开幕词：“这次会议所制定的宪法将大大地促进我国的社会主义事业……我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。”

　　在中国建立什么样的政治制度，是一个关系国家前途、人民命运的根本性问题，也是近代以后中国人民面临的一个历史性课题。为解决这一课题，中国人民进行了艰辛探索，孜孜不倦寻找着适合国情的政治制度模式。

　　辛亥革命之前，太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中国把目光投向西方及日本，尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种形式，各种政治势力及其代表人物纷纷登场，但中国依然是山河破碎、积贫积弱，中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。

　　中国该往何处去？向哪个方向走？在团结带领中国人民进行不懈奋斗、争取独立的过程中，中国共产党始终在寻找解决这一历史性课题的答案，对建立新型人民民主政权及其组织形式进行了长期探索。1940年1月，毛泽东在《新民主主义论》中指出：“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。”

　　1949年9月，具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》宣告，新中国实行人民代表大会制度。

　　1952年11月，中共中央决定，立即着手准备召开全国人民代表大会，制定宪法。

　　为了选出各级人民代表，中国进行了有史以来第一次全国人口普查。据统计，1953年6月30日24时全国人口为六亿零一百九十三万八千零三十五人。在人口普查的基础上，进行了选民登记。领到选民证的中国人第一次自主行使了神圣的民主权利。

　　人民民主和社会主义原则，必须以国家根本大法的形式固定下来。1953年12月27日，刚在专列上度过60周岁生日的毛泽东，率领宪法起草小组抵达杭州。

　　西湖之畔，北山路84号30号楼前，一间不起眼的平房，成了毛泽东在杭州期间的办公场所。他在这里一住就是两个多月。

　　“搞宪法就是搞科学”。在他的办公桌上，摆满了各种书籍、资料和文件，包括苏联、东欧国家、一些资本主义国家的宪法译本。他精力集中，思考、研究问题经常到了忘我的地步，往往一干就是一个通宵。

　　1954年6月14日，中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国宪法草案》，并予以公布，交付全民讨论。当年全国高等学校暑期统一招考中，就有“中国共产党提出的宪法草案中规定中华人民共和国是什么样性质的国家”的试题。根据大讨论中提出的意见，宪法草案又做了一些修改。

　　9月20日下午四时五十分，中华人民共和国的缔造者们，同其他全国人大代表一道开始无记名投票，对宪法草案进行表决。五时五十五分，宣布表决结果：投票数共1197张，同意票1197张。《中华人民共和国宪法》全票通过，从此建立起中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度，在中国开辟了人民当家作主的新纪元。

　　来自广东省的全国人大代表蔡廷锴将军说：“现在是真正的民主，人民有了各项权利，这是中国开天辟地第一次！”

　　位于天安门广场西侧的人民大会堂，是全国人民代表大会召开会议、人民代表共商国是的地方。

　　建设万人大礼堂，这是毛泽东早在延安时就有的想法。新中国成立后，毛泽东又一次提出：“完全用我们自己的力量，能不能建起能坐一万人的礼堂来？”

　　1958年8月，中央决定为庆贺共和国10周年盛典，在北京建设包括“万人大会堂”在内的十大建筑。当时，距1959年国庆节只剩不到400天。完全不依赖任何外国专家的设计及施工力量，全凭中国人自己，在400天内建起包括“万人大会堂”在内的十大建筑，这个任务究竟有多难？

　　对比一下同期世界上其他著名建筑的施工时间——纽约联合国总部大厦建了7年，比“十大建筑”晚一年开工的悉尼歌剧院则用了14年才建成。

　　人民会堂人民建。为了设计大会堂，工人、学生、教授以及全国各地的设计单位纷纷献计献策。短短一个月，就提出了84个平面方案和189个立面方案。三天之内，来自全国17个省市的33位顶级建筑师来到北京，随后提出了各具异彩、不拘一格的方案。

　　周恩来确定了最终的方案：“所用的材料必须全部国产，不许进口；兴建中厉行节约，不得浪费，一切都要量力而行。”

　　在大会堂里，万人大礼堂就占去了将近一半——要在这间能装进整个天安门城楼的大屋子里开会，怎样才能让所有人都看得见、听得清？设计师吸收了“水天一色”的中国文化特色，把顶棚做成大穹隆形，顶棚和墙身的交界做成大圆角形，使天顶与四壁连成一体。没有边、没有沿、没有角，达到了上下浑然一体的效果。除了中央大厅、大礼堂、大宴会厅等，大会堂内还有以全国各省、市、自治区名称命名的、富有地方特色的厅堂。

　　1959年9月，大会堂顺利竣工交付使用。人民大会堂从此走进中国人的生活，走进中国的政治舞台。

　　2014年9月5日，人民大会堂，庆祝全国人民代表大会成立60周年举行。习近平总书记在回顾人民代表大会制度建立和发展的历程后指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”

　　在这次大会上，习近平总书记强调要坚持和完善人民代表大会制度，并提出四个“必须”：必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。新时代坚持和完善人民代表大会制度，方向更加明确。

　　鞋子舒服不舒服，只有脚最清楚。任何国家的制度设计，必须根植于自己的历史文化传统，否则就会水土不服，甚至会画虎不成反类犬，把国家前途葬送掉。

　　人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，不是凭空设想出来的，而是中国共产党领导人民经过长期奋斗和探索得来的。这一制度扎根中国土壤、汲取充沛养分，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

　　今年90岁的申纪兰，是中国唯一一位连任13届的全国人大代表。从1954年到现在，她没有缺席任何一届，一直忠实履行人大代表职责，带着人民群众的嘱托赴京参会，积极建言献策。这些年，她提过很多与修路、交通相关的建议。今年，她提交了“关于加快推进聊（城）邯（郸）长（治）客专项目的建议”。“修通路，迈大步，带领大家去致富。路修好了，才能实现更好的发展。”

　　2019年3月3日上午，申纪兰从长治乘飞机到北京参加全国两会，只花了1个多小时。（记者 王少伟）

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