新加坡治理为何有效？这个公理化系统给出答案

深圳大学管理系教授、新加坡研究中心主任 吕元礼

编者按   日前，西交利物浦大学第六期“对话西浦”聚焦中新合作模式，邀请了深圳大学管理系教授、 新加坡研究中心主任吕元礼，为听众解读了新加坡有效治理的经验。今分享他演讲的精彩观点， 以飨读者。

新加坡政府素以有效治理著称于世。其治理之道包含着一套从原初概念和公设、公理出发推 演出一系列命题乃至定理的公理化系统。欧几里得的《几何原本》是公理化系统的典范。其方法 “似至晦，实至明，故能以其明明他物之至晦；似至繁，实至简，故能以其简简他物之至繁；似 至难，实至易，故能以其易易他物之至难”。由于公理化系统是从既明之理（即公设和公理）一 步一步、合乎逻辑地推导出未明之理（即命题或定理），其效力当可斩钉截铁，其效用也复确凿 无疑。

A、以原初概念为依据的治理命题或定理 

原初概念是最为原本和初始的概念（如：圆是由一条线包围着的平面图形，其内有一点与这 条线上任何一个点所连成的线段都相等），也是公理化系统的概念基石。李光耀作为现实主义大 师，其对“现实”的界定是无论承认与否，“它们是在那儿存在的”，并由此合乎逻辑地推导出治 理的命题或定理。比如，无论承认与否，“它们是在那儿存在的”，这是一个原初概念，由此可以 推导出“当以前曾被接受为真理的东西，和真实情况或互相抵触时，你必须准备重新检讨过去所 作的假设”，以及“制度不是好才可行，而是因为可行才好”等命题或定理。

再如，上个世纪六七十年代，许多国家视外资为发达国家剥削发展中国家的新的殖民主义形 式，反美和反跨国企业也被看成“政治上正确”。但是，认清“现实”的新加坡却欢迎美国和跨 国公司的资金、科技、知识专长和市场，并借此赢得经济高速增长。李光耀说：我不关心政治上 正确，我只关心事实上正确。这种务实的政治理念为新加坡带来了跨越式的发展，成为亚洲“四 小龙”之一。

B、以公设为依据的治理命题或定理 

公设是不证自明、公共认可的假设（如“过两点能且仅能作一条直线”）。治理作为人的活动 和对人的治理，必须对人性有一个正确假设。李光耀认为人性包含善恶两面，并由此形成了“以 德倡廉，使人不想贪；以薪养廉，使人不必贪；以规固廉，使人不能贪；以法保廉，使人不敢贪” 的廉政体系。对照马斯洛的需要层次说，可以更好认识上述廉政体系。马斯洛这个理论大家都比较熟悉，在他的需要层次中，越往下，越属于刚需，也越体现人性 恶一面；越往上，越属于弹需，也越体现人性善一面。

就性恶一面看，“生物人”是说人是贪生 怕死的，以法保廉才能使人不敢贪；“经济人”是说人是贪财好利的，以薪养廉才能使人不必贪。就性善一面看，“理性人”是说人是包含智慧的，以规固廉才能使人不能贪；“道德人”是说人是 向上好善的，以德倡廉才能使人不想贪。

C、以公理为依据的治理命题或定理 

公理是不证自明的道理（如“等于同量的量彼此相等”）。李光耀曾说：“我是以这个为基础， 也就是所有人不分男女，首先为自己和家人而工作，只有在满足自己需求的情况下，他们才会和比较不幸的人分享部分成果。这是我的思考方式。”立足于上述作为各种政策的“基础”和成为“思考方式”的公理，就可以合乎逻辑题推导出如下命题或定理。在新加坡的治理中，“所有人不分男女，首先把为自己和家人而工作”看成是一条公理，由此推导出“为报酬而工作”“别人不欠我们什么”和“帮助那些愿意付出努力的人”等命题或定理，形成了一整套服务国民就业的基本保障制度，为经济发展夯实了人才基础。

当然，从上述公理出发，新加坡政府强调不养懒汉，鼓励人们劳动，其社会分配制度是让人站在弹跳床上，如果你能蹦却不蹦，弹跳床不会把你弹起来；你轻轻一蹦，它也轻轻一弹；你蹦得越带劲，它把你弹得越高。换句话说，你不能不劳而获，少劳则少得，多劳则多得。政府注重为愿意工作的人提供援助，不让失业成为方便的选择。这些经验对我们依旧具有启示意义。

原载《苏州日报》2019年3月12日，A12版。