我国药品集中采购政策，自2018年下半年在4+7城市开始试点，今年9月1日进一步扩围到其他25个联盟地区，自此试点范围扩大到全国。自施行以来，药品集中采购政策降价成果显著， 4+7试点中，中标药品价格平均降幅达52%，25个试点品种总计降幅达几十亿元人民币。2019年9月24日公布的25个联盟地区拟中选结果，与联盟地区2018年最低采购价相比，拟中选价平均降幅59%，与4+7试点中选价格相比，平均降幅25%。

药品集中采购政策的核心思路是，跨地域地将医疗机构的药品采购数量进行集合，形成较大的采购总量，统一面向药企进行招标、议价、签约和采购，鼓励药企降低药品价格，实现“以量换价”。我们合理预计，药品集中采购政策将逐步在全国更广的范围内实施，涵盖更多药品种类，涉及更大的采购量，产生更深远的影响。

环球生命科学及医疗团队一直持续关注药品集中采购政策从探讨到落地，从试点到全国铺开的全过程，并选取了七个国家/地区（美国、新加坡、日本、韩国、中国台湾地区、英国、德国），对其药品集中采购政策进行研究和总结。我们认为，这些国际经验，包括各国具体政策的内容以及执行后显示的优势和问题，结合我国的现实情况，有利于我国进行对比借鉴，对我国政策的制定与执行有一定的参考价值。

从国际经验的比较来看，有可能值得进一步就是否适合我国参考借鉴的研究方面包括：（一）   逐步建立全国范围内的药品集中采购统一标准，编制科学化、规范化的药品集中采购制度。（二）   在制定政策时充分考虑不同类型、不同阶段药品的特点、企业需求等多重因素，避免单一化政策。（三）   制定合理的鼓励政策以达到保“量”目的，从医生、药剂师、患者各相关方的角度进行政策设计。（四）   提升卫生政策制定的科学化水平，建立药品经济性评价体系，为药品价格形成提供依据。（五）   具体执行上，把控好药品的质量控制，监控好销售生产中可能出现的腐败、垄断问题。（六）   因药品生产供应集中，应避免药品出现短缺而对医疗保障产生不利影响。（七）   配套措施上，建立公开的药品集中采购电子信息平台以提高效率以及信息透明度。

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刘淑珺

合伙人

liushujun@glo.com.cn

刘淑珺律师为环球律师事务所常驻北京的合伙人，环球反垄断业务团队主要成员，同时也是环球日本业务团队的负责合伙人。主要执业领域为反垄断和反不正当竞争、企业并购、危机处理及其他公司法事务。

吴兆丰

顾问律师

jasonwu@glo.com.cn

吴兆丰博士为环球律师事务所常驻上海的顾问律师。吴律师的主要执业领域为合规风控、竞争法、公司法和国际贸易。他对广告、商标、不正当竞争、反商业贿赂等法律法规具有长期执法实践经验，对欧盟竞争法、国际投资、国际贸易和WTO 等具有一定的研究。

金胜峰

合伙人

shengfeng.jin@glo.com.cn

金胜峰律师为环球律师事务所常驻上海的合伙人，也是环球韩国业务团队的负责合伙人，主要执业领域为外商投资、并购、企业合规及公司法业务等。

范可

合伙人

cocofan@glo.com.cn

范可律师为环球律师事务所常驻上海的合伙人，其主要执业领域为公司法、合规风控、收购与兼并以及风险投资和私募股权投资。

周磊

合伙人

alanzhou@glo.com.cn

周磊律师为环球律师事务所常驻上海的合伙人，其主要执业领域为收购兼并、私募股权/风险投资、合规风控和公司法。他尤其在医药健康领域有很深的行业背景。

段磊

duanlei@glo.com.cn

段磊为环球律师事务所日本业务团队的主要成员，常驻上海。其主要执业领域为外商投资、并购及合规风控等，擅长处理公司法、证券法和信托法的相关业务。

崔洋

律师

yangcui@glo.com.cn

崔洋为环球律师事务所常驻上海的律师。崔律师曾为多家跨国企业在华投资、商业项目以及运营中的各类法律问题提供法律支持。其执业领域主要涉及外商直接投资、收购重组、公司治理、合规风控等，尤其在医药健康领域有较丰富行业经验。

黄子健

律师助理

taylorhuang@glo.com.cn

黄子健为环球律师事务所上海办公室的律师助理。其主要执业领域为企业治理及日常运营、合规风控，并专注于医药健康行业，对医药器械、医疗服务及健康管理等具有丰富的专业知识和实践经验。黄子健毕业于北京大学，取得法学和文学学士学位，后于香港大学取得法律博士（JD）学位。

环球律师事务所在生命科学及医疗法律服务领域一直处于国内同行业的最前沿，最新出版的《钱伯斯杂志》（Chambers and Partners）对环球在生命科学及医疗领域的表现给予了高度评价，并连续多年将环球列为提供“医事法”专业法律服务的最佳律师事务所（Band 1）。同时，环球亦曾五度荣获《中国法律商务》（China Law & Practice）“生命科学及医疗领域最佳律师事务所”。

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