自由贸易港作为一国经济开放的窗口，是贸易自由化的最高表现形式，对于区域及全球经济的引领作用非同一般。放眼全球，以新加坡、中国香港、纽约港为代表的自由贸易港均是全球的经济、金融和贸易中心。
新加坡自1965年独立建国以来，短短的54年，从一个国内资源缺乏、市场有限的殖民小岛，飞跃成为个世界最具竞争力和亚洲最富裕的国家之一。新加坡成功发展的奇迹令世界瞩目，经济腾飞的秘诀使世人关注。日前，国际旅游岛商报记者有幸参加了海南省委宣传部组织的赴新加坡学习考察，有机会对其经济腾飞的历程和经验进行探寻……
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01
“新加坡模式”开启自贸港历程
1965年，新加坡从马来西亚联邦独立，成为真正意义上的国家。独立的新加坡如同被上天抛弃的孩童，不仅受困于国土面积狭小、资源短缺、工业基础薄弱等内在因素，还要面对强敌环伺的外部环境。在这样的情况下，选择什么样的生存发展道路成为新加坡当时最重要的问题。新加坡的掌舵人李光耀开创了属于自己的“新加坡模式”。
1969年，新加坡以实施《自由贸易区法》为标志，开始自由贸易港建设历程，裕廊工业区的裕廊码头成为第一个自由贸易区。此后，新加坡利用得天独厚的地理位置、愈加完备的基础设施和宽松开放的政策环境，并配以投资、金融、服务等领域的专业服务，一举成为全球制度最完善、开放程度最高的自由贸易港。
据了解，在集装箱运输逐渐兴起之际，新加坡就抓住机遇，大力兴建集装箱专用泊位。通过逐步改建和新建集装箱专用码头，配合积极的集装箱中转政策，并与政府当局和相关行业紧密协作，新加坡港迅速发展，转变成为地处东南亚的集装箱国际中转中心，极大地提高了全球集装箱运输系统的整体效能，成为国际航运网络中不可或缺的重要一环。这是新加坡国际航运中心的最大特色。
目前，新加坡港已成为世界上最繁忙的港口之一，共有250多条航线来往世界各地，约有80个国家和地区的130多家航运公司的各种船舶日夜进出该港，平均每12分钟就有一艘船舶进出。一年之内相当于世界现有货船都在新加坡停泊了一次，所以新加坡有“世界利用率最高的港口”之称。
02
新加坡经济转型和产业升级之路
新加坡国立大学东亚研究所荣誉资深研究员、中国管理科学学会海外专家委员会主席周卫国教授介绍，1950年前的港口，是新加坡第一代港口，其功能主要为海运货物的转运、临时存储以及货物的收发等。20世纪50至80年代的港口，是新加坡第二代港口，除了直接为客户提供货运、装卸服务以外，还在运输和贸易之间形成伙伴关系，同时建立比较密切的联系。第三代港口加强了与所在城市以及用户之间的联系，使港口的服务超出以往的界限，成为贸易的物流中心，经营管理更富于主动性：第三代港口的发展伴着经济全球化发展出现面向商业流通、面向全球供应链功能的扩展，形成了世界全程运输的服务中心和国际商贸物流基地。
新加坡国立大学东亚研究所荣誉资深研究员、中国管理科学学会海外专家委员会主席周卫国
第四代港口的重要标志是改变集装箱运力。其主要特征之一是大型化、深水化、专业化的航道与码头设施。第五代港口以国际陆港、支线港和设在内陆的港区为子港，形成母港与各个子港联合经营的子母港群。树立在内陆经济中心城市建立“港口连锁店”的创新思路，为港城融合的、智慧信息技术创新实践的第六代港口概念奠定基础。
周卫国介绍，目前新加坡境内共有7个自贸港，它们都以围墙与外界隔离，进出自贸港的通道由海关查检站管理，进出人员和车辆都必须接受检查。
周卫国表示，转口贸易升级为海洋经济服务业，船舶修理业升级为海洋钻井设备制造业，旅游业升级为MICES综合度假胜地，金融业升级为现代金融服务业，外向型加工升级为输出型工业园区，组屋社区建设升级为输出型生态城市，垃圾处理升级为清洁能源水资源产业等，这些都是新加坡近年来实施经济转型和产业升级的成果。
03
海南在建设自贸区自贸港方面有五大优势
周卫国指出，新加坡的成功经验主要有三条：一是法治社会，二是“好公民”价值观念，三是为人民服务的公共管理责任。在他看来，海南在建设自贸区自贸港方面有五大优势。第一是政治优势。第二是经济优势。中国的经济目前进入供给侧深化改革，需要从粗放型的发展方式向精细化、高质量的方向转型。这个时候，海南作为中国第一个以省为单位的自由贸易试验区，在经济上是有优势的。第三是社会优势。海南不是海南人的海南，而是中国人民的海南，是全世界将近8000万港澳台同胞和海外华人华侨关心的海南，在社会人文方面的优势是很明显的。第四是科技优势。目前中国北斗卫星，包括海南的卫星发射基地，还有以5G作为平台的先进经济模式，这些在海南的发展可以说是一张白纸，没有负担，可以从头开始。第五是海南得天独厚的地理环境、区位优势。这是其他自由贸易区不具备的。
周卫国教授建议，海南要加大教育改革发展力度。光靠本地的大学是不够的，要吸引世界上著名的大学，特别是和海洋经济、自由贸易有关的学科师资队伍、研究项目在海南落地。海南要不断提升治理体系和治理能力的现代化水平。党政机关及国有企事业单位的管理人员，要从经济管理向公共管理转型，再从公共管理提升到公共服务。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授、中国高级管理培训中心主任顾清扬表示，在自贸区自贸港建设过程中，海南要在产业发展“特色”上做好文章。以现代服务业为例，海南除了发展生活类、消费类的服务业，还可以重点发展金融融资等生产类的服务业。海南可以发展海事仲裁、知识产权交易，这些产业不会污染绿水青山，又有很高的附加值。把自然资源和历史文化资源结合起来，海南必定能散发出更大的魅力。
系列报道
1、海南自贸区自贸港‖自贸港建设，新加坡凭这成“榜样”
2、海南自贸区自贸港‖智慧城市新加坡 核心竞争力典范
来源：国际旅游岛商报记者 常珊珊
编辑：言之
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