新加坡总理李显龙访美，3月29日与美国总统拜登进行会晤后，出席新闻发布会

李显龙访美坚持“亚太”提法：为何不接拜登政府“印太”的茬？

文/李红笛

3月26日至4月2日，新加坡总理李显龙访问美国，这是东盟国家领导人在美国总统拜登执政后首次访美。此前针对俄乌冲突，新加坡曾于3月5日宣布对俄罗斯实施金融制裁，并禁止出口电子产品、电脑和军用物品。

新加坡外交部在制裁声明中表示，所有国家，无论大小，其主权、政治独立和领土完整都必须得到尊重。新加坡严肃对待任何违反这些核心原则的行为，因为它们是新加坡这个小国生存的根本。

“小国”是新加坡的关键词之一。如果治大国若烹小鲜，那么治小国可能就如佛跳墙——哪一尊名贵的食材都不能怠慢，火候得一样。

有学者将新加坡的外交政策归结为主权至上、实用主义、和平共荣、积极外交四个特点。即在维护自身国家主权的同时，平衡大国之间的关系，在大国之间持中立、不结盟立场，同时通过深化合作，实现自身的发展以及提高自身国际地位。正如新加坡1965年建国后的第一位总理李光耀所说：“我们需要尽量多的朋友，尽量少的敌对的或者不友好的国家。”

此后的数十年里，即使在亲近西方的立场不变的情况下，新加坡依然与中国保持良好的双边关系，在与中国建交之前已经开始频繁的经贸往来。

2015年，李光耀去世，其长子李显龙连任新加坡总理。2016年李显龙首次访美，便积极推动美国参与亚太区域的事务。他表示，若美国核准《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），将能展现美国重返亚洲的决心。“亚洲国家都想要美国参与亚太事务，我们需要知道这个参与将会持续，以及我们必须知道，协议将会受到维护，并且亚洲可以依靠美国。”

同时，李显龙在南海问题上的表态也倾向性明显。他在访美期间还就当时的“南海仲裁案”表示，裁决做出了“强而有力的定义”，并强调作为小国，新加坡必然希望各国都能尊重国际法，接受仲裁结果。

当地时间3月29日，美国华盛顿，美国总统拜登与来访的新加坡总理李显龙举行会晤，并出席联合新闻发布会

几天后的国庆群众大会上，关于南海问题李显龙一再声明“规则的重要性”。他表示，新加坡必须支持“基于规则的国际秩序”，因为“如果不在意规则，像新加坡这样的小国将无从生存”。

中国外交部对此回应称，东盟方已明确表示作为整体对所谓仲裁案不持立场，希望新方切实尊重中方立场和与东盟方达成的有关共识。这之后的一段时间里，新加坡与中国关系出现明显降温的态势。

不过，TPP迟迟未能获得美国核准，特朗普上台后更是直接宣布退出TPP。作为创始国之一的新加坡，其失望可想而知。有学者认为，新加坡的外交策略应该是安全靠美国，经济靠中国。小国外交的空间并不大，以华人为主体的新加坡也无法从美国那里得到比印尼和马来西亚更多的信任。“西进”策略受阻后，李显龙回归了“均势平衡”的传统。

2019年，李显龙在华语群众大会演讲上说，作为一个华人居多的国家，有时候处境格外困难，尤其是中美之间产生矛盾的时候。“支持中国，美国和其他国家会认为我们华人占多数，对中国有求必应；支持美国 ，中国也不一定会理解。”

2020年，包括新加坡在内的东盟10国加入了规模更大、涵盖人口更多的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。在签署协议之前，李显龙在第四次RCEP领导人峰会上称该协议是“在多边主义失去根基、全球（经济）增长放缓之际，世界向前迈出的重要一步”。而在被问到拜登将建立所谓的“民主国家联盟”时，他委婉地表示：“我想没有多少国家愿意加入一个会排除其他国家的联盟，尤其是一个没有中国的联盟。”

此次访美期间，在出席美国智库外交关系协会讨论会，李显龙坚持使用“亚太”的说法，而没有沿用拜登政府的“印太战略”提法。他提醒美国，一旦和中国脱钩，美国会承受巨大的经济成本。希望美中两国能够做出理性的考虑，维持两国的关系。因为一旦中美关系进一步恶化，那么整个世界以及亚太地区，都会受到严重的影响。

在一些美国媒体不友善地称他为“北京的耳语者”时，李显龙也直接回应：“我不是北京的耳语者，新加坡作为以华裔族群占多数的东南亚多元种族国家，有独立的国家利益和优先考虑顺序。”