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从今年7月起，樟宜机场离境乘客须缴付新的机场发展税，樟宜机场集团也将调高离境乘客的服务与保安费，航空公司的收费也将上调。
交通部、新加坡民航局和樟宜机场集团昨日发文告宣布，为资助新的机场发展项目包括第五搭客大厦（Terminal 5，简称T5）和樟宜东的航空基础设施建造费，政府将修订法案征收新的机场发展税。
从7月1日起，离境乘客须缴付10.80元的机场发展税，在樟宜机场转机或过境的乘客则缴付3元。
凡在7月1日或之后发出的机票都受影响，在这之前购买机票但在7月后出发的乘客则无须额外缴税。
与此同时，樟宜机场集团也宣布，从7月起的下来六年里，把目前定在27.90元的离境乘客服务与保安费，每年调高2.50元，至2024年4月1日。
转机或过境乘客的服务与保安费没有调整，维持在6元。
此外，航空公司的降陆、停泊和登机桥费用也将从7月起调高1％，并在下来六年，每年4月1日上调1％，至2024年，之后将进行检讨。
收费调整后，部分费用将用来改善现有的机场设施，这包括翻新第二搭客大厦以及提升高架轻轨列车以及行李处理系统。
新加坡管理大学战略管理学系助理教授范平正博士认为，这个增幅对航空公司来说，应该是很小的，特别是近年来燃油价格下降不少，已为业者节省可观成本。
政府向转机或过境乘客征收仅3元的机场发展税，可确保此举不致于显著削弱樟宜机场的竞争力，以继续吸引乘客到新加坡转机和过境。
基础建设统筹部长兼交通部长许文远在facebook贴文指出，政府扩建樟宜机场是为了应付日益增加的乘客和航空货运需求。
他指出，T5的发展规模其实就等同于新加坡的第二个机场，这个比现有三个搭客大厦加起来还要大的“巨无霸”，将有新的跑道、地下隧道网络，以及先进的行李处理系统。
T5将使现有的客容量扩大将近一倍，它将耗资数以百亿元兴建，政府将通过拨款提供主要资助，民航局和樟宜机场集团也将动用储备及未来盈余来资助T5的发展。
机场使用者如航空公司和乘客也得协助资助这项计划，这就是为什么征收机场发展税，由政府和机场社群共同为计划做出贡献，是公平的做法，这将为人民、商家和新加坡经济带来好处。
对于政府征收新的机场发展税，以及樟宜机场集团调高机场收费，以资助樟宜东和第五搭客大厦（T5）的发展，国际航空运输协会和多家受访航空公司表示失望。
此举或将导致机票价格水涨船高。
捷星亚洲认为，有关发展费应由樟宜机场本身负责资助。
这家廉航有约八成的机票是以少于100元售出，机场收费增加后，从新加坡出发的机票价格可能上涨10％至25％。
捷星亚洲航空（Jetstar Asia）“机场收费和机场税增加，将会转嫁给顾客，意味着机票价格会更高……
我们将继续与所有利益相关者合作，确保成本受到控制，票价维持负担得起。”
昆达士（Qantas）航空发言人说，新推出的机场发展税将增加成本，最终导致乘客需支付更昂贵的机票。
“我们虽支持樟宜的发展，但坚信不应向乘客征收额外的税务来资助这些发展。”
新加坡航空公司发言人则表示，支持T5的发展计划，该公司认为樟宜机场扩建将有助加强新加坡作为航空枢纽的长期吸引力。
早前表示反对机场实施预付机制（pre-funding）的国际航空运输协会（IATA）亚太区副总裁克利福德（Conrad Clifford）也对有关宣布表示失望。
他说：“我们意识到（新加坡）政府将为樟宜东和T5的发展承担大部分费用，但尽管业界已提供了反馈，当局还是决定实行预付机制，我们对此感到失望。”
“我们希望樟宜东和T5的预计发展成本能有更大的透明度，当局应说明这个费用会如何在政府、樟宜机场集团、航空公司及乘客之间分摊。”
他指出，乘客飞行费用增加，将对旅游业有负面影响，以致影响航空业对经济的贡献。
航空公司的收费上调也会影响它们往返机场的服务的财务可行性。
新税收将用来资助樟宜东的发展，而由于工程庞大，所需的资金要好几百亿。
政府将承担大部分的费用，其余则由樟宜机场集团、乘客和航空公司共同承担。
至今，政府已承诺将投入超过90亿元，樟宜机场集团将投入36亿元。
樟宜机场集团也将动用储备以及未来的盈余，并通过借贷方式来融资整个发展计划。
当局表示，航空公司和乘客所需承担的费用已降到最低，以维持樟宜机场的竞争力。
一旦第五搭客大厦建成后，当局将检讨取消机场发展税的可能性。
樟宜东的工程则如火如荼展开。
目前，被军机使用的第三跑道，正进行扩建工程，预计到了2020年，民航机将能使用。
为了衔接第五搭客大厦到现有四个搭客大厦，以及维持第五搭客大厦的运作，当局将建造隧道和地下行李及轻轨系统。
第五搭客大厦将能处理5000万人次，可提供多100个停机处。
预计在2030年左右完成。
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新加坡圈房产专栏作者：吴洲
