新华财经新加坡8月28日电（记者李晓渝） 新加坡又一次进入了经济重启的新阶段。自疫情暴发以来，新加坡几次经历了收紧防疫措施，然后又放松防疫措施的循环。每次放松防疫措施，都能让新加坡向经济重启迈出新的一步。但当收紧防疫措施时，这一步又或多或少退回来一些。
但这次新加坡进入的新阶段，确实与以往不同。8月，新加坡以完成疫苗接种与否为条件，区分其国内人群，分别实施不同的防疫要求，后来又宣布也对部分入境旅客采取同样做法，完成接种的旅客将获得“接种贴纸”，与新加坡国内完成接种人群一起享受较为宽松的要求。这一系列措施正在给新加坡经济中的三大疫情“重灾区”——旅游、餐饮和零售，带来一些抚慰。
一方面，新加坡卫生部发布的数据显示，截至26日中午，该国总人口中已有79%完成了疫苗接种，83%至少接种了一针疫苗。较高的疫苗接种率给了新加坡政府放松防疫措施的底气。
目前，新加坡全国范围有100多家私人诊所、政府综合诊所和疫苗接种中心提供两种国家接种计划的疫苗接种，而且新加坡政府还出动了主要面向老年人的10支流动接种团队和11支居家接种团队，以扩大疫苗接种范围。从8月开始，新加坡放开限制，越来越多的人可以无需预约直接去疫苗接种中心打疫苗，进一步推高了疫苗接种率。此外，约有8.5万人在新加坡接种了至少一针科兴疫苗，新加坡卫生部已向私人医疗机构收集科兴疫苗的追加订单，并且正在评估多家私人医疗机构引进科兴等非mRNA疫苗的申请。
记者近日走访了新加坡几个疫苗接种点，发现过去几个月排长队的情况已经消失。在莱佛士城会议中心接种点，进入接种区域前，访客要先洗手、登记、核对信息，工作人员一对一引导访客到接诊柜台注册。打过针后，访客还要观察30分钟才能离开。一整套流程快捷、顺畅。
图片说明：7月19日，在新加坡一个疫苗接种点内，打完疫苗的人们坐在观察室里休息。
另一方面，新加坡贸工部发布调查报告，将今年第二季度经济同比增幅从此前预估的14.3%上调为14.7%，又将2021年国内生产总值同比增幅预期从此前的4%-6%上调为6%-7%。尽管新加坡经济预期更加乐观，但该国政府和分析人士普遍认为，各行业复苏的步伐有快有慢。扶持复苏步伐慢的行业是新加坡政府放松防疫措施的动力。
报告显示，拉动新加坡经济在今年第二季度大幅同比增长的主力是制造业、服务业中的其他服务业领域和建筑业。新加坡建筑业与服务业在第二季度都有亮眼表现，双双从持续多个季度的同比下滑中恢复正增长。其中建筑业贡献了第二季度GDP增幅中的1.5个百分点，服务业贡献了9.5个百分点。新加坡制造业则贡献了3.7个百分点。新加坡贸工部认为，由于全球需求反弹，新加坡制造业、批发业等外向型行业仍保有强劲的增长前景；金融保险业和信息通信业的增长前景也依然乐观；不过，航空和旅游相关行业的复苏预计将比先前预期的更慢；零售、餐饮等面向消费者的内向型行业虽然会开始复苏，但受制于旅游业前景低迷等原因，也没法在年底恢复到疫情前水平。
图片说明：8月24日，几名客人在新加坡高岛屋百货商场选购月饼。
根据新加坡旅游局发布的数据，去年新加坡国际旅客访问人次同比减少85.7%至约270万，而旅游收入同比下降82.6%至约48亿新元。今年第一季度，新加坡国际旅客访问人次同比减少97.4%至约6.9万，而旅游收入同比下降90.1%至约4000万新元。新加坡旅游局官员近日表示，虽然政府通过“重新探索新加坡”旅游消费券推动内需，但这仍不足以弥补缺少国际旅客的损失，该国旅游业的表现还是大不如前。
在提振内需行业的压力下，新加坡政府在8月实施了放松防疫措施的新政。这些政策包括，在通风较好的咖啡店、小贩中心恢复最多两人一组的堂食，而餐厅等其他餐饮场所则只限完成疫苗接种的人堂食，且最多五人一组；对于已完成接种人群，社交聚会和住家登门访客人数从最多两人增至五人，未完成接种人群的群聚则限制在两人；允许最多50%在家办公的员工返回工作场所上班等。
图片说明：8月26日，在新加坡ABC砖厂巴刹和熟食中心，客人们最多两人一桌用餐。
随后，新加坡政府也提出要有条件地部分放宽边境管控。针对疫情控制良好并已为其大部分人口接种疫苗的国家或地区，新加坡按疫苗接种与否，对旅客实施区别化的边境措施；实施疫苗接种者旅游走廊计划，从9月8日起，通过该计划从德国和文莱入境新加坡的旅客，只要已完成接种就不必履行居家通知，但需要接受更频密的检测；部分已经在国外完成疫苗接种的旅客将在入境新加坡时获得“接种贴纸”，使其在新加坡期间可以和完成接种的新加坡本地居民一样，接受同一套按疫苗接种与否区分的安全管理措施。
这些新的政策无疑对新加坡经济形成了利好，尤其是有关放松边境管控的措施，以及让旅客按完成接种与否遵守与新加坡本地民众同样防疫要求的措施，更是加强了人们对航空、旅游、零售、餐饮等行业复苏的期许。新政策出台后，最先受益的是新加坡餐饮业。一些餐厅反映，它们在政策公布后很快获得了大量预约就餐订单。但是，政策开始实施当天，新加坡各类餐饮场所并没有出现爆满的现象，一些小贩中心还表示，生意不见起色，有些甚至不增反减。
事实上，由于要区分人群完成疫苗接种与否，新政策在操作层面存在一定的复杂性，给餐厅和客人两方面都带来了一些困扰。近期新加坡媒体有报道称，有顾客抱怨一些餐厅不认可自己提供的完成接种证明，结果被拒之门外；也有餐厅抱怨顾客明明没有完成接种却来就餐，在被拒绝后却与餐厅发生口角。此外，新加坡政府也表示，发现一些餐饮场所没有检查客人的疫苗接种情况就允许他们堂食。
在新加坡经营“蟹老宋”、“小尾羊”两大餐饮品牌的企业负责人宋超告诉记者，之前两次新加坡政府放松防疫措施时，也放宽过堂食限制，而这次的效果比不上前两次。一方面，完成疫苗接种这项条件限制了潜在客人数量；另一方面，长期疫情让不少习惯在外用餐的新加坡人改变了生活饮食习惯，很多新加坡人现在更愿意在家吃饭。
宋超表示，目前在新加坡经营餐饮企业变得更加困难，政府和商业地产业主给予餐饮、零售企业的支持，从对企业的实际作用上说已经有所减弱。面对沉重的成本压力，他已经把在史密斯街主要面向游客的五间店面全部关闭，目前在唐人街牛车水只保留着位于宝塔街的“蟹老宋”这一家最受本地客人欢迎的店面。同时，他经营的“小尾羊”店面也只保留了位于新达城的一间。
餐饮、零售企业还面临着物价上涨的挑战。7月，新加坡金管局核心通胀率上升至1%，整体通胀率也上升至2.5%。具体来说，7月新加坡食品价格水平上涨1.1%，电力和燃气价格同比增长9.9%。报告指出，疫情带来的不确定性挥之不去，可能会对消费者信心造成压力。同时，虽然劳动力市场的疲软在缓解，但仍然需要一段时间才能恢复正常，因此工资增幅预计将继续受到限制。
据当地媒体报道，7月新加坡牛肉价格涨幅高达35%，海鲜价格涨幅达到了20%。近两个月，新加坡蔬菜也涨价20%-30%。有网友留言说，“现在出去吃饭分量少了很多，根本吃不饱”。这种情况如果持续下去，新加坡餐饮企业或许将面临更多压力。
图片说明：7月7日，新加坡一家超市里的蔬菜货架上摆放着新鲜蔬菜。
更令人担心的是，尽管这次防疫措施放松的时间还不长，而且还有部分放松边境管控的措施没有开始实施，但新加坡的疫情已经再次发生了不好的变化。近几日，新加坡每日新增的本地病例突然从两位数涨回了三位数。根据卫生部发布的公告，截至26日中午，新加坡一周内新增社区感染病例数从前一周的290例增加到了405例，其中暂时未找到关联的新增病例数从78例增加到了126例。从8月初开始，新加坡已经增加了15例与新冠并发症相关的死亡病例，而在此之前的一年多时间里，新加坡的新冠并发症相关死亡病例数也不过37例。如果近期疫情更进一步恶化，新加坡刚刚进入的经济重启新阶段有可能又会面临挑战。
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