3 探寻新加坡都市经济战略

新加坡的主要战略是采取有利于商业、有利于外国投资、面向出口的经济政策框架，同时对国有战略性国有企业进行国有投资。由于没有任何自然资源，新加坡长期以来主要依靠人力资源和基础设施。与以前认为新加坡的增长源于人类生产力的提高的观点相反，现在人们普遍认为，新加坡早期的高速增长源于其资源的广泛使用，正如保罗克鲁格曼所说的“资源的调动”。事实上，1990年代初的一些学术出版物表明，从1967年起，新加坡的生产力增长很小。新加坡所做的是非常基础的，因为它充分理解自己的人民应该是经济发展最重要的因素。

此外，英国留下的基础设施也是新加坡发展道路的一个主要因素。从根本上说，新加坡的经济战略可以归纳为三个基本范畴：（1）政府的战略角色，（2）人力资本的动员，（3）基础设施的持续发展。这三大因素共同促成了新加坡过去四十年来所取得的高水平的经济成就。

然而，这三个因素的变化在60年代以后的不同时期被具体使用。早期，新加坡利用其充足的有形基础设施和半熟练劳动力吸引外国投资者到岛上。从20世纪80年代开始，由于劳动力市场的压力越来越大，新加坡无法维持其劳动力的低工资。因此，新加坡将战略转向建立现代化的“基础设施”以及充满活力的高技能劳动力，使新加坡成为该地区的金融和商业中心[9]。在这两个时期，政府机构的作用是至关重要的。政府采取了不同的政策，以适应新加坡经济的不同需求，这将吸引不断的外国投资，从而保持新加坡的经济卓越。

3.1 上世纪60年代

主要的经济挑战是什么？

新加坡早年面临的主要挑战是克服高失业率问题。新加坡政府明白，增加就业的唯一途径是通过制造业的广泛增长。但在早期，印度经济仍然过于依赖东印度公司的转口贸易，因此制造业不发达。此外，为制造业的增长融资所需的资金不多。

政府为改善经济做了些什么？

新加坡政府机构在这个时候的作用是至关重要的。新加坡政府在其自治年初曾要求联合国派遣经济顾问，这些顾问曾在1960年与新加坡条件类似的国家工作，特别是在规模和经济阶段方面。以前曾建议葡萄牙和希腊的荷兰工业家魏森梅斯博士领导了联合国小组。第一批举措之一是建立一个机构，全面负责在该岛建立便利的外国投资。该机构提供一站式的一般信息和过程信息的外国投资者对在新加坡投资。这是缓解投资转移到国家允许外国投资者绕过很多政府机构。

经济发展局（EDB）成立于1961，吸引外资进入新加坡市场的主要目的。这是在西方发达国家的许多企业都面临的威胁从许多日本企业的扩张。教育局官员到美国和其他西欧国家，促进新加坡为大企业建立低成本的制造基地的地方。新加坡政治稳定，劳动力大，讲英语相当公平。此外，吸引跨国企业，教育局继续提供在裕廊工业镇的发展及其准备将在新加坡的工厂制造基地。1967、经济激励法案，授予教育局的权利给“先锋”地位的外国企业，税收利益，长达五年。因此，大多数外国投资者发现他们的生产成本降低了大约20%。很快，许多外国公司进入新加坡，

这一时期的经济结果如何？

在20世纪60年代，新加坡的GDP平均每年增长6%。在同一时期，制造业占GDP的比重从1960的10%上升到60年代末的15%左右。更重要的是，外资企业的进入使新加坡岛采取了投资者的技术。

3.2 上世纪70年代（篇幅有限，下次继续）