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新加坡积极推进DEPA进程

1月14日,《韩国—新加坡数字伙伴关系协定》(简称KSDPA)正式生效,标志着新加坡在推进《数字经济伙伴关系协定》(简称DEPA)方面又迈出重要一步。这是继新加坡与智利、新西兰和澳大利亚签署DEPA协议后,与贸易伙伴签署的第四个数字经济协定。

KSDPA是新加坡首次与亚洲国家达成的DEPA。2022年,新加坡和韩国的双边贸易额增长26%,韩国成为新加坡第七大贸易伙伴,两国经济合作已经扩大至促进创新和起步公司、绿色经济和数字经济等诸多新领域。新韩两国的经济快速发展均得益于开放和创新。KSDPA的落地将密切双边经济关系。

新加坡贸易与工业部、通讯及新闻部和资讯通信媒体发展局联合发布公告指出, KSDPA生效显示了新韩两国对整合彼此数字生态系统的承诺,将促进企业发掘新的增长机遇,也将合作建设无缝隙的数字贸易环境,加强两国企业在数字经济领域的合作。新加坡希望亚太经济体可加强在数字经济领域的合作,向着打造区域性的数字经济协议努力。

KSDPA的签署和生效具有现实意义。首先,将促进两国端到端的数字贸易。其次,将共同促进可信赖的数据流动。再次,将促进企业对数字体系的信任和对数字经济的参与。此外,两国将合作推广中小企业的就业和增长机会,鼓励它们与国际供应商、买家和潜在商业合作伙伴建立联系。

新加坡和韩国在2021年12月15日完成KSDPA谈判,2022年11月21日正式签署该协定,2023年1月14日生效。与此同时,新加坡和韩国为持续促进两国发展合作项目,作为双边落实KSDPA的一部分,也签署了启动韩国—新加坡数字经济对话三项谅解备忘录,以促进电子数据交换,强化人工智能领域的合作。

DEPA于2020年6月份由新加坡与新西兰和智利在线上签署,同年12月份生效。目的在于加强三国之间的数字贸易合作,并建立相关规范,包括16个模块,以电子商务便利化、数据转移自由化、个人信息安全化为主要内容,并就加强人工智能、金融科技等领域的合作列明规定。

作为全球首份关于数字经济合作的开放性国际协定,DEPA出台后便引起国际社会的广泛关注和重视,一方面,新冠疫情爆发以来实体经贸活动广受影响,数字贸易的便捷性、高效性和低成本等优势凸显。另一方面,数字经济为促进全球经济增长注入了新动能,已经成为推动全球经济复苏的重要引擎。各国都不想错失数字经济发展的良机,欲分享巨大蛋糕。

此外,DEPA旨在为数字贸易建立共同的框架和规则,涵盖范围包括电子发票、电子付款、数字身份验证以及人工智能监管等。该协定将建立数字贸易的通用规则和统一标准,促进各方在数字经济中各种新课题的合作,加强不同国家数字系统之间的相互操作性。新加坡正是着眼于未来,积极建立广泛的自由贸易协议和其他数字合作倡议网络。

新加坡积极打造DEPA,至少一举三得。首先,将促进企业与海外伙伴的数字连接。该协定的目标最终是要降低企业运营成本、提高商业效率,并创造更多更容易进入海外市场的机会。其次,有利于保持自身竞争优势。积极占领经贸规则制高点填补空白点,进一步提高参与国际经济竞争的发言权,维护多边主义和贸易自由化。再次,对加快促进产业升级和转型,提高经济发展质量和效益大有裨益。

新加坡和澳大利亚签订的《新加坡—澳大利亚数字经济协定》(简称SADEA)也于2020年12月8日生效。2021年12月,新加坡与英国实质完成《英国—新加坡数字经济协定》(简称UKSDEA)谈判工作。2022年初,新加坡和欧盟启动谈判,将迈向最终签署“欧盟—新加坡数字伙伴关系协定”(简称EU-SDP)。

数字经济为区域乃至全球经济复苏提供了重要支撑。《世界互联网发展报告2022》指出,数字技术创新作为全球战略重点,是实现创新驱动生产力发展的先导性、关键性力量。2021年,47个国家的数字经济增加值规模达38.1万亿美元,同比名义增长15.6%,占GDP的比重达到45.0%。数字经济为全球经济增长注入新动能,成为推动全球经济复苏的重要引擎。

根据互联网巨头谷歌、新加坡淡马锡控股和咨询公司贝恩去年10月底联合公布的2022年东南亚数字经济报告,东南亚的数字经济总交易额2022年预计可获得20%增长,有望达2000亿美元,比2016年的预测提前3年达到这一规模。这些交易额来自电子商务、旅游、食品和运输以及网络媒体行业。报告预测,到2025年,东南亚数字经济规模可达3300亿美元。2022年,新加坡的数字经济规模预计增长22%,达到180亿美元,2025年则有望达到约300亿美元。主要推动力来自电子商务领域的增长。

中国于2021年11月份正式提出加入DEPA申请,新加坡对此表示欢迎。中国作为全球第二大经济体,加入DEPA有利于加快数字化发展,建设数字中国,稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放;有利于推动数字贸易领域扩大开放,与成员建立起规则相通、标准相容的一体化数字贸易市场;有利于扩展与各国在新兴数字领域的互利合作,为企业带来数字产业合作商机,促进各方数字经济发展;有利于增强DEPA作为更广泛国际数字经济规则的影响力。 (经济日报驻新加坡记者 蔡本田)