万事通说

新加坡是靠“罚款”来管理城市的吗？

许多人对新加坡有许多“误解”， 认为新加坡之所以管理得好，主要是靠罚款来管理城市的。

英文“美好”（ fine）与华语“罚款”发音又近似，所以又有人把：新加坡是一个“美好”的国家。翻译成：新加坡是一个靠“罚款”来管理的国家。这使不少人误以为新加坡到处都是“罚款”！

新加坡究竟是不是靠“罚款”来管理城市的，很多人说不清楚，所以一些人说起中国现在罚款多，都说是学新加坡的。

一位警察就对违章停车的司机说：新加坡吐个口香糖就罚款一万新币，你违章只罚你一百元，你还叫什么？这真是 只知其表不知其里，笔者就聊聊新加坡是怎么“罚款”的。

    

罚款极少 

  

新加坡的有关罚款的法律虽然多如牛毛，但是真正被罚款的人却是“凤毛麟角”。

新加坡的组屋周围，还有公共场所，罚款的告示无处不在，如乱丢垃圾罚款、抽烟罚款、随地吐痰罚款、高层楼房抛物罚款等等，  但是“雷声大雨点小”，讲得多罚得少。

有些盛传的罚款， 如“吐口香糖”要罚款、发现苍蝇蚊子要罚款等等，虽然有这些罚款条例，实际生活中几乎没有执行罚款一例，也就是说，没有罚过一分钱。

 网上有个关于新加坡罚款的宣传画，第一个就是吐口香糖罚款，最高罚1万新币，约合5万元人民币。这个广告使 地球人都知道新加坡“吐口香糖”要罚款，但是在网上却查不到吐口香糖罚款1分钱的记录。

而且商店天天都有口香糖在卖，也有人买，没有见到哪个吃口香糖被罚款的，也没有见过，谁乱吐口香糖被罚款的报道。

也许有人会说，新加坡的罚款都没有报道出来，只是你不知道罢了。一般来说，新加坡的罚款不报道出来可能性很小，因为新加坡是一个“新闻资源”极少的国家， 像罚款这类事情就是“大新闻”了，媒体是不会放过报道的。

而中国许多罚款的地方，被罚的人根本不知道要罚款。如最近披露的广东高速路上一个抓拍点，很多驾驶员不知道该地方要罚款，结果罚款1.25亿。

还有在日常生活中，有些地方，根本没有不准停车的提醒告示，只要你的车子一停在那里，很快就会“冒出”一个罚款通知书来，有的司机感到莫名其妙就被罚款了。

 初犯从宽

对违法者“如何执法”，新加坡与中国的差别也是很大的。新加坡基本上是初犯从宽、屡犯从严。

新加坡媒体曾经有报道一个驾驶员的经历：我是开车者，曾因在限制时速80公里的高速公路上超速（不超过顶线时速20公里），收到交通部寄来的罚单。

当时以为罚款和扣分跑不掉，但因为“证据确凿”，也只好认命，谁知道几个星期后交通部又寄来一封信，说这次予以警告，希望往后能遵守交通规则云云。

我后来向开车的亲朋戚友询问过，体验过超速被捉的，有跟我一样只接到警告， 也没有有罚款扣分。

另一个例子，是多年前我带家人去看医生，当时是下着雨的夜晚，已接近诊所关门时间，最近的停车场又爆满，只好停在残障人士停车位，先把病人带到诊所登记后，我再独自跑回去把车子开到更远的停车场，前后也就不过五分钟左右，神出鬼没的稽查员已在我挡风玻璃上留下了“三万”的罚款单。残障人士停车位即使空着，也不能随便乱停车。 

事后，我写信到有关当局解释求情，很“幸运”的是，有关当局撤销了罚单，但下不为例。

对于处理这件事的幕后执法人员，我由衷感谢。相信像这样的事件，不可能会有全套的铁律标准，这就是彰显法律也有人情的最佳范例。

当然，这件事可能是“个案”，毫不留情公事公办的例子肯定也有。如在疫情期间，也罚款了一些人，如不戴口罩、违反规定聚会等等，在特殊情况下，也是从严罚款，不搞下不为例。

在新加坡的超市门口，几乎都有一个严罚小偷的宣传牌，上面是一个警察，文字好像是，盗窃是一种严重的犯罪行为，会受到严厉的惩罚等等，但是超市基本上都没有顾客存包的地方，顾客可以带包等随身物品进去，出来也没有人检查。

偶然不注意拿了商品没有付款的，一般来说超市也不检查、也不罚款。曾经有一位大学老师，因为多次偷窃后来受到严惩，被判了几年徒刑。因为超市的监控已经发现，他不止一次偷窃商品，所以最后一道算总账。

闻过则改 

在新加坡如果是“乱罚款”，严重的是要坐牢房的。有媒体报道 ，新加坡某女停车管理员在去年一个月间，没去停车场巡逻，却胡乱开了总额$1000的54张罚单给30名车主。

其中一名车主发现“罚得不对”，于是找上建屋局查证，才揭发此事，结果女停车管理员被判坐牢四星期。对于其他方面的失误，政府部门也是闻过则改。

据4月17日的新加坡万事通报道，新加坡一位单亲妈妈在等待18个月后， 她终于拿到了新家的钥匙。

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谁知！房子里一片狼藉，天花板上，藏电线的电线盒已开裂，电线一览无遗的暴露在外面，随后，她就发电邮给建屋局反映这些情况， 建屋局接到反映后，马上向她道歉，并且很快安排另一个房子给她。并且协助她搬到新的房子。

建屋局解释说，在把钥匙交给租户前，一般会打扫和修复的，并且修理或更换任何损坏物品，确保适合居住。这次没有修理就把房子分给她，是我们工作中的失误。

执法为民

   

新加坡地处赤道附近，一年到头都是炎热的天气，却做到了基本上没有苍蝇蚊子。

新加坡有一个法律就是，家中或者其他地方，发现苍蝇蚊子要罚款的。我在新加坡居住的时候，家中还是有极个别的苍蝇蚊子的，因为要消灭一个物种太难了。

遇到几次政府部门的人，来检查家中的卫生状况，还帮助指导我们，清除厨房即卫生间的积水等等，在组屋邮箱下面，都有废纸槽，供丢弃废纸。

为了消灭苍蝇蚊子，政府部门还经常对下水道、垃圾通道、草地等地方，定期打灭蚊虫的药水，基本上做到了看不到苍蝇蚊子了。至今，发现“苍蝇蚊子要罚款的法律”，颁发多少年了，没有看到一例罚款的报道。

笔者回中国时，许多朋友关心地问，新加坡罚款厉害，你也没有被罚过款？我说：我在新加坡生活了好几年，从来没有被罚款。不像国内宣传的那样，吐口痰、抽支烟、过个马路就要罚款了。只要你不违法，不会罚款，即使偶然不注意违法了，大部分处理也是“下不为例”。

一个城市罚款的条例多 ，其目的是希望大家都不要被罚款。如果把罚款当作目的，就与罚款的初衷背道而驰了。

虽然在实际生活中，新加坡罚款很少， 但是罚款的目的达到了。在新加坡罚款不是目的，希望人守法才是目的！

作者:田柏强，英文：Tian bai qiang，  原中国安徽工人日报高级记者，现旅居新加坡。

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