万事通说
中美关系的对抗，这个时代的根本问题！
前几日，新加坡总理李显龙对美中对抗的现状发布了一篇长文，引起大家的热议。
1988年，中国领导人邓小平在访问印度总理拉吉夫·甘地时说了这样一段话。
“近几年有一种议论，说下个世纪是亚洲太平洋世纪，好像这样的世纪就要到来。我不同意这个看法。”2020年的今天，邓小平的观点被得到证实。
卧薪尝胆数十年，亚洲成长为不容全世界小觑的力量，经济成就更是卓著，成为世界上经济增长最快的区域。亚洲经济体的规模更是一路领先，创下19世纪以来的最强成绩。
然而，时代在更迭，真理却历久弥新，即使到今天，邓小平的告诫依然警醒着大家：亚洲世纪既非必然实现，也非命中注定。
亚洲之所以繁荣，是因为二战结束后美国处于国际“老大哥”的位置，这给亚洲的复苏和发展提供了有利的战略环境。
然而，中美关系的紧张，打破了平衡，引发了有关亚洲未来和新兴国际秩序形态的深刻问题。东南亚家国家也被迫牵连其中，做选择成了最难的事。
如果任何一方试图迫使亚洲各国非要做出选择，就像华盛顿试图遏制中国的崛起，亦或是北京寻求在亚洲建立一个专属势力范围，那么中美关系将迎来长达十年的对抗，也就进一步威胁未来的亚洲世纪。
20世纪，亚洲的“美国治下的和平”大致可以两个迥然的阶段。
第一阶段是冷战的前几天，也就是从1945年到1970年，美国及其盟友与苏联集团争夺话语权，提升影响力。
当时的中国虽与苏联集团联手，对抗美国，但是却力不从心。处于朝鲜战争和越南战争不说，经济上也比较保守，内向而封闭，更不要提与亚洲国家之间的对外联系。
而反观亚洲整个局势，却是一片大好。亚洲其他地方的自由市场经济正在抬头，先是日本异军突起，再到香港、新加坡、韩国和台湾等亚洲新兴工业经济体的聚群出现。
那为什么说美国为亚洲世纪的出现提供了有力的战略环境呢？
首先，美国提倡建立一个开放、一体化和基于规则的全球秩序，并提供一套评定措施和促进发展的安全保护伞，让全球各国可以在这个基础上高屋建瓴，大家一起参与，一起合作，一起共赢。
其次，美国跨国企业在亚洲大量投资，带来了原始资本，融合了技术与创新。自由贸易和美国市场的开放，更促进了亚洲与美国贸易的逐渐增长。
第二阶段则是在1970年之后。
1971年，当时的美国国家安全顾问基辛格秘密访问中国，为两国恢复建交作了铺垫。
1978年，邓小平提出改革开放，助力中国经济腾飞。
到1990年代末，经济壁垒逐渐消除，国际贸易迅速疯涨。越战结束后，越南和中南半岛的其他国家将精力从战争转移到经济发展上，也快速迎来发展。
受地缘影响以及中国势头的带动，亚洲国家也从原来依附美国的单一战略路线，也逐渐向中国靠拢，与中国的贸易、旅游的供应链也联系紧密起来。
短短几十年，中国就实现了“逆袭”，从“掉队”到成为亚洲最大的经济体和主要的经济伙伴。随之而来的是，中国拥有了更多的国际影响力。
当然，这也是在“美式和平”下的励志故事。中国没有能力挑战美国的主导地位，也没有试图这样做。事实上，中国受邓小平思想的影响，选择韬光养晦，把农业、工业和科技的现代化实现放在军事力量之前，这一举动，无疑明智的。
所有亚洲其他国家，尤其东南亚国家可以和中美都建立联系，享受鱼与熊掌兼得的好处。1989年，亚细安成立了亚太经济合作组织、1994年成立亚细安区域论坛，以及2005年以来每年召开东亚峰会等方面，加深了亚洲区域的联系，发挥了核心作用。
在这期间，中国总理每年都会到访一个亚细安成员国，会见亚细安各国领导人，准备充分地阐述中国对东南亚地区的看法，并提出加强中国与亚细安成员国合作的建议。
随着利益的增加和联系的深化，中国也提出了“一带一路”和亚洲基础设施投资银行。合作在深化，但这是一个开放的区域架构，中国没有绝对的影响力，美国仍然是重要的参与者。
改革开放40年来，中国发生了翻天覆地的变化。经济、技术和政治影响力翻倍增长。今天的中国领导人已不再引用邓小平韬光养晦的思想，而是大刀阔斧地建设军事力量。
它一直致力于陆军和海军的现代化，锻炼一支世界级的战斗力量。励志成为大陆大国，也成为一个海洋大国。中国越来越希望拥有海洋权益和国际话语权，这本无可厚非。
与此同时，美国超级大国的地位依然稳固。随着美国在全球国内生产总值（GDP）中所占份额的减少，正在重新评估其宏观战略。
虽然目前尚不清楚它是会继续承担维护国际和平与稳定的重任，还是会转而采取更狭隘的“美国优先”方式来保护自身利益。在华盛顿对其在全球体系中的责任提出根本性反思之际，它与北京的关系受到了越来越多的关注。
中美两国的关系，需要进一步的明朗化，它们也各自面临着重大抉择。
美国面临的选择是，避免生存威胁从而遏制中国或者承认中国的崛起。
如果美国选择前者，美国选择试图遏制中国。
那很有可能引发中国的反抗，迫使两国走上长达十年的对峙之路。
美国并未陨落，依然有很强的韧性和实力，其中优势之一，就是它强大的人才吸收能力。就比如9位诺贝尔科学奖华裔得主中，有8位是美国公民或后来入籍成为美国公民。
另一方面，中国的实力也不容小觑，它也远非苏联时期的计划经济，在经济方面拥有巨大的活力和日益先进的技术。
所以这两个国家的对峙，几乎不会像冷战时期，以另一方的和平奔溃为告终。对峙，也就主动了是场持久战。
如果美国选择后者，承认中国的崛起，就必须与中国打交道，尽可能促进合作和良性竞争，而不让竞争伤害整体关系。并采用类似联合国和世界贸易组织所遵循的规则和准则。
虽然美国华盛顿有部分人表示这条路是行不通的，与北京的接触已经失败，有必要采取更强硬的手段来维护利益。但从宏观着手，最大限度地满足中国的抱负是有意义的。这有利于保障所有国家的责任和限制，加强信任、管控冲突，并为合作和竞争创造更安全、更稳定的环境。
就中国而言，它同样面临着选择。
如果中国决定成为一个不受制约的大国，也注定不会太顺畅，同样要冒着遭到美国和其他国家强烈抵制的风险。而且这种行为从长远来看，也会加剧紧张和不满情绪，影响中国的地位和影响力。
尽管中国在努力打造海外的软实力影响力，建造孔子学院，投资国际报纸和电视媒体等等，但加拿大、美国，以及其他亚洲和西欧国家的人，对中国的看法却越来越负面。这样的形势，对它是不利的。
如果中国承认自己的进步，并接受世界目前对它抱有的更高期望。
那么在政治上，中国就不会再享有它在较小和较不发达时所获得的优惠和特权，比如2001年加入世贸组织时的慷慨条款。
一个古老文明崛起的、更强大的中国，不仅应该尊重全球规则和规范，也应该承担起更大的责任，维护和更新中国取得如此辉煌成就的国际秩序。如果现有规则和规范已不再适用新形势，那么中国就可以与美国和其他国家合作，制定一份大家都可以接受的新修订出来。中国应与美国和其他国家合作，制定出所有国家都能接受的订正安排。
无论何种选择，强大的国内压力推动和制约着两国的外交政策选择。
因此，我们不能想当然地认为，这两个国家会根据对国家利益的理性考量来处理双边关系，甚至拥有互利共赢的共同愿望。冲突、对峙也占有不小比例。
世界范围内也出现了多方的势力变化，其中最关键的一个区域，也正是亚太地区，而美国也在这个区域充当重要角色。
在太平洋战争中，美国为了击败日本，美国花费了大量资源，也付出了惨淡的代价，甚至差点失去未来的3位国家领导人。在朝鲜和越南的战争中，美国同样付出了高昂的代价。这也为亚洲非共产主义的国家巩固了社会和经济，为赢得与共产主义的思想斗争，争取了宝贵的时间。
由以上历史的积淀，美国极大地造福了亚太区域，“山巅之城”和“光照诸国”的自我形象也逐渐深入人心。亚太区域为美国企业提供了巨大的市场和重要的生产基地。美国在亚洲也多了数个坚定的盟友，澳大利亚、日本、韩国，还有长期合作伙伴新加坡。
当然，中国也在亚洲区域也有重大利益。
东南亚是中国能源和原材料的来源地，同时也是中国的经济合作伙伴和重要的海上交通线。中国也将马六甲海峡和南中国看作是保持开放的战略要道路。
不过，中国与美国最关键的一个区别是中国把亚太区域视为俄罗斯所谓的“近邻”，因此对其自身安全至关重要。
中国国家主席习近平曾说过这样一段话：太平洋足够大，容得下中美两国，亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护。
那这句话就有了两种解释他，究竟他的意思是天平洋可以让中美两国共存呢？还是要划地治理，一分为二呢？不管何种解释，新加坡和其他亚太国家都还是希望不要在中美两国之间做选择，作取舍。
因为有美国的牵制，日本和韩国不必考虑研发核武器，这说明美国对亚太地区有着重要的安全保障作用。
自二战以来，美国第七舰队也确保了海上交通线保持安全和开放，从而促进了贸易和经济增长，也为东南亚地区的安全做出了贡献。
尽管中国的军事实力不断增强，但它还是无法取代美国所发挥的安全角色。与美国不同的是，中国的海洋以及领土等主权问题存在多方争端，一些国家会认为，中国的海军部署是为了推进其海洋和领土主张。
另外，阻碍中国接替美国扮演安全角色还有一个原因，许多东南亚国家都有为数不少的华裔少数民族，他们与占多数的非华族的关系往往很微妙，民族敏感因素将制约中国在东南亚事务中的角色。
事实上，世界上除中国之外，唯一拥有如此人口结构的主权国家也就是新加坡了。
然而，新加坡却是一个多元种族的国家，为非华族的国民身份付出了巨大努力。而且，它还极其谨慎小心，生怕让别人误会自己是中国爪牙。为了避嫌，新加坡直到1990年才与中国建交，成为除文莱外最后一个与中国建交的东南亚国家。
从飞机、手机到手术口罩，全球供应链将中国和其他亚洲国家紧密联系在一起。中国的庞大规模使其成为大多数其他亚洲国家的最大贸易伙伴，包括美国在本区域的所有条约盟友，以及新加坡和几乎所有其他亚细安国家。
新加坡和其他亚洲国家一样，都希望与中国建立良好关系。
两国各有优势，谁也无法取代谁。
中国是美国商品的第三大进口国，仅次于加拿大和墨西哥。美国几乎不可能取代中国，成为世界最大的供应国。
同时，中国也无法取代美国在亚洲的经济地位。美国金融机构搭建了全球金融体系，人民币近期内不太可能取代美元成为世界储备货币。
尽管其他亚洲国家对中国的出口超过对美国的出口，但美国跨国公司仍然是许多亚太国家最大的外国投资来源，这其中也包括新加坡在内。
美国拥有很多大规模和高水平的跨国公司，这些跨国公司将全球生产链结合起来，创造了百万的就业岗位。中国虽然也在海外进行了投资，但发展成美国这样的水平还需要几年。
所以，亚洲的一些国家并不希望在中国和美国之间做选择，它们希望和双方都和平相处，培养良好合作关系。疏远中国会让他们付出无法承担的代价，而美国也是亚洲区域最大利益的常驻大国，得罪不得。
美国是一个全球超级大国，有着自己的一套行为准则，亚洲国家也很务实，如果局势进一步严峻，甚至发生冲突，美国的支持也不会白白授予。所以它们准备自强，去团结合作捍卫自己的国家权益。如果它们选择与中国合作，希望美国可以理解，这并不是敌对行为。
除了中美关系，其他亚洲国家也发挥者举足轻重的作用。
首先是日本，它在首相安倍晋三的领导下，对亚洲区域做出了比以往更积极的贡献。
2017年，美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，简称TPP）后，日本挺身而出，推动其余11个成员国完成《跨太平洋伙伴全面进展协定》（Comprehensive and Progressive Agreement for TPP，简称CPTPP）。帮助太平洋两岸的发达国家和发展中国家，朝自由贸易再迈一步。
其次是印度，它也具备极大的潜力。总理莫迪作出战略调整，宣布“东向行动政策”，赢得了其他国家的支持。同时，东亚峰会也接纳了印度成为成员国，激励其他成员国发愤图强，实现区域合作的价值。最终，印度缺席RCEP，这也让这个组织的意义减色不少。
此类协定的价值，已经超过能给亚洲国家带来的经济效益。这些平台使亚太国家能够相互合作，在彼此的成功中发展利害关系，并共同塑造区域架构和管理该架构的规则。
这种区域安排必须是开放和包容的。它们不应有意无意地把任何一方拒之门外，杜绝破坏合作安排，搭建对立集团，或迫使各国被迫的选边站。对立不能改变什么。这也解释了CPTPP成员国为美国再次签署协定敞开大门，RCEP的国家也仍然希望印度有朝一日会加入。
本着这样的思维方式，亚太国家也支持日本、美国及其他国家提出的各种“印太”构想和中国的“一带一路”倡议。大家意识到，支持“一带一路”倡议是适应中国在本区域日益增长的影响力的建设性方式。只要方式得当，不破坏国际纪律，这倡议的项目可以很好地促进区域和多边合作。同时也满足发展中国家改善基础设施，实现互通有无的畅想。
当然，这些倡议也存有弊端。缺乏透明度、弱化可行性、造成财政负担，或阻止主要经济体的联系。这样也会适得其反，反而给中国造成不好的影响，威胁它的国际地位和影响力。
发展新的区域安排，并不是说要舍弃现有的多边机构。它们依然扮演着十分重要的角色，为所有国家，特别是较小的国家提供一个共同努力、促进集体利益的框架。
然而，现有的框架也亟待与时俱进，及时调整，许多现有的多边机构迫切地需要改革。
世贸组织从1994年乌拉圭回合谈判结束以后，就再难达成统一的协定。因为通过任何一项协定都需要164个成员国的一致认可，如果去平衡大家的利益和经济政策成为难题，这个难度也可想而知。
而且，从去年开始，世贸组织上诉机构就因为法定人数不足而一再闲置，空有机构。毫无意味，这是所有国家的损失，我们应该为这些组织开展建设性工作而改革，而不是削弱它们的效力或完全绕过它们。
毫无疑问，中美关系将重塑全球秩序的格局。
大国竞争无可厚非，而合作能力才是对治国之道的真正考验。气候变化、核扩散和传染病传播等全球问题愈加棘手，这也需要各国通力合作，一直对抗。
尤其是2019冠状病毒大流行席卷全球，更是为我们敲响警钟。病毒没有护照，不受国界影响，对全球范围都造成伤害。非常时期，我们迫切需要国际合作来控制这场流行病。
然而，不幸的是，病毒的蔓延正在加剧中美之间的对抗，双方互相指责，信任危机一触即发。当然，美国总统的选举也会加剧这种矛盾的激化。我们只能希望，大家可以理智起来，集中心思，冷静地对待问题。
与此同时，亚洲国家正为对抗冠病，致力于改善人民生活，创造一个更安全、更繁荣的区域而努力。亚洲国家的成功和亚洲世纪的实现，也将在很大程度上取决于中美两国的战略走向，这是我们这个时代所面临的一个重大问题。
本文作者：新加坡总理 李显龙。
本文首次发表于《外交》（FOREIGN AFFAIRS），万事通团队翻译转载，版权所有2020美国外交关系理事会（Council on Foreign Relations,Inc） www.ForeignAffairs.com。
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