PM Lee Hsien Loong delivered his National Day Rally speech on 18 August 2019 at the Institute of Technical Education College Central.

编者按：2019年8月18日晚间，新加坡总理李显龙在国庆群众大会上发表演讲，纪念新加坡开埠200周年，谈到中美关系的变化、影响及如何应对。

以下为演讲全文：

 

各位同胞，大家晚上好！

新加坡开埠200周年纪念

今年是新加坡的开埠200周年。

1819年是我国发展史的转折点。那一年，莱佛士登陆新加坡，并且在这里设立了自由贸易港，吸引了大批移民从东南亚、印度和中国到这里谋生。我们的华族先辈有的来自中国广东、潮汕和福建，有的则来自邻近地区如槟城、马六甲和廖内群岛。他们刚来时，大多只能做苦力，勉强糊口。不过，他们刻苦拼搏，结果都找到立足之地，在这里安家立业。一些后来做起小生意，教育程度比较高的会当老师、做记者。有些则成了大园主，或者创办了银行和贸易行。

他们可以说是我们的“开埠一代”，为这里做出巨大的贡献。当年的华社领袖就设立宗乡会馆和商会，帮助同乡融入本地生活，以及协助他们创业。这些“头家”也号召整个华社出钱出力，创办医院和学校、建造庙宇等，让同胞受惠。

当时，我们的先辈与自己的祖国保持密切的联系。他们来到南洋时，只把自己当成这里的过客，总有一天要落叶归根。他们还是中国人，也热爱着自己的家乡和祖国，并且参与中国的政治运动，在革命与战争中付出了生命。

百多年前，孙中山先生创立的同盟会，南洋总支部就设在新加坡。同盟会倾全力推翻满清政府，好几次的武装起义就是在晚晴园里策划的。

30年代，当日本入侵中国时，新加坡华社再次组织起来，加入抗日运动。华社领袖陈嘉庚带头筹钱，并号召华侨支援中国抗战，这包括许多回到中国参与抗战的南侨机工。这就是为什么，日本占领新加坡后，展开了大检证，数以万计的华人遭到日军报复。

二战结束后，新中国成立了。在这个历史的大洪流中，东南亚许多充满理想的热血青年受到新中国成立的启发，也加入了东南亚各地的反殖民斗争。当时，海外的华人身份认同模糊，有些身在南洋，却心在中国。他们的效忠意识受到质疑，也造成了中国与东南亚国家的矛盾。

从50年代开始，中国就将海外的华人区分为“海外华侨”和“华人”。“海外华侨”指的是选择保留中国国籍的人。“华人”指的却是加入所在国国籍的人。当时的中国总理周恩来先生就明确地表明，一旦加入所在国的国籍，这些华人就不再拥有中国国籍，应当效忠入籍的国家。

在那个时候，我们的先辈必须做出人生中的重大抉择，要继续留在新加坡，还是回去祖国。最后，他们大多数选择留在新加坡，并且和其他种族一起建立一个多元种族的社会和独立的国家。

60年代，新加坡走向独立，华社组织也和政府合作，积极推动我国的社会和经济发展，以及国防建设。在1967年，为了鼓励国人支持新推行的国民服役政策，新加坡中华总商会就为头两批入伍的青年制作了奖章。奖章的正面，有代表新加坡的五颗星星和一个月亮，以及“新加坡中华总商会”的字样，背面显示的是“National Service”（国民服役），以及“尽忠报国”这四个字。这个奖章是限量版的，很有纪念价值。

1968年，政府设立了国防基金，鼓励国人捐款支持国防建设。当时的筹款目标是1000万元，而中华总商会就筹到超过100万元。这显示，本地华人从那个时候，已经开始把他们的效忠意识转移到新加坡，认同新加坡公民的新身份。

由此可见，新加坡华人是经过了两百多年，才逐渐形成自己的身份认同。我们的先辈为自己的祖国所做出的奉献与牺牲，是一种高贵的情操，也是值得我们珍惜的精神遗产。为了纪念先辈的事迹，我们把晚晴园列为国家古迹，也在那里竖立雕像纪念南侨机工。

同样的，为了表达我们对二战时期死难人民的敬意，每年的2月15日，各族同胞也会一同出席庄严的悼念仪式，纪念那些在战争中牺牲，来自不同种族的无辜老百姓和抗战英雄。日本占领新加坡的惨痛经历，激发了各个种族的国家意识，也坚定了我们要当家作主的决心。

马来和印度社群在建立身份认同方面也有相同的经历。他们刚来新加坡的时候，也把自己当作过客。在反殖民斗争中，印度人深受印度独立斗争的影响，马来人则深受印尼和马来亚民族运动的影响。我们当年争取脱离殖民地统治，号召群众的口号 – Merdeka! （独立！）– 就来自印尼和马来亚的政治运动。尽管大家与各自的祖国有密切的联系，本地的马来人、印度人和欧亚裔人最终也和华人一样，选择在这里落地生根。就这样，他们从“落叶归根”变成“落地生根”，逐渐对新加坡产生认同。同样的，今天的新移民也需要一段时间，才会完全融入本地社会，认同与效忠新加坡。

现在，世界进入了多事之秋，新加坡也面临着严峻的考验。知道我国的发展史，能够帮助我们了解新加坡的国家意识是怎么形成的。这也有助于我们理解当今的世界局势，以及新加坡在国际问题上的观点。

1819年1月莱佛士登陆时的新加坡本岛

中美纠纷

相信大家最近都很关注中美两国日益紧张的关系。两个大国的纠纷，使世界各国陷入一个困难的处境，大家都不想在中美之间选边站，新加坡也不例外。因此，今晚我想谈一谈中美纠纷，以及它对新加坡的影响。

中国改革开放以来，发展迅速，晋升为世界第二大经济体。从各方面来看，中国的腾飞对中国本身乃至全世界，都带来了巨大好处，但这也产生了新的国际格局。

作为世界头号强国的美国，必须容纳一个更有影响力的、日益强大的中国。美国也必须接受，阻挡中国的崛起，是不可能的，也是不明智的。美国必须与中国寻求建设性的关系，以及在经济上互相依存的关系。

成为一个世界强国之后，中国本身也应该设身处地，考虑到其他国家的利益和感受。这样，中国才能和世界各国和平相处，才能成为大家眼中一个宽容大度的国家，以及一个共谋福利的伙伴。

中美之间有竞争是必然的，但同时，双方也必须加强互信，并且通过适当的机制处理无可避免的摩擦。

遗憾的是，中国和美国至今还没有找到化解矛盾的“灵丹妙药”。这是令人担忧的。这样的紧张关系在短期内不会纾解 ，这将影响整个世界的格局。

对新加坡的影响 – 外交

至于对新加坡的影响，我们可以从两个方面来谈。首先，是我们的对外关系，尤其是与中美两国的关系。第二，是我们的经济。

让我先谈一谈对外关系。新加坡是中国的好朋友，也是美国的好朋友。我们很希望同两国继续保持友好关系。

美国是我们主要的国防安全伙伴。我们向美国购买先进的军事装备，包括军机、导弹等。我们的武装部队也经常和美军举行联合训练。新加坡虽然不是美国的盟国，但在任何时候，我们都有一千多名新加坡武装部队军人在美国受训，这比美国的任何盟国都来得多。在反恐方面，两国也有密切的合作 。我们希望美国继续关注亚太，继续维护区域的和平与稳定。这有助于保障整个区域的安全与繁荣。

美国也是我们的重要经济伙伴。美国公司在新加坡的投资数额与规模远远超越其他国家，为国人创造了许多优质的工作机会。在这同时，在创新、科研和开发方面，我们与美国的机构、企业和专家展开了多项合作，从中获益良多。

在新中关系方面，我们两国都同意建立“与时俱进的全方位合作伙伴关系”。这个名称很长，内容也很丰富。我们与中国进行广泛的经济合作，包括政府与政府之间的三个合作项目，除了在苏州和天津，双方也在重庆开展互联互通合作项目。这些都是政府与政府之间高级别的合作项目。此外，中国还是我国最大的出口市场 。新加坡企业在中国的投资相当可观，中国在新加坡的投资也不少 。

新中关系是独特的。除了中国以外，新加坡是世界上唯一一个以华人占多数的国家。这种同文同种的优势，有助于我们延续并加深民间与文化上的交流，帮助两国建立友好的关系，了解彼此并成为合作伙伴。但是，在进行交流与合作时，我们要记得我们还是新加坡人。我们有自己的历史和文化，所以必须有自己的观点和立场。在外交问题上，作为一个华人居多的国家，有时候会使到我们的处境格外困难，因为其他国家很容易误解新加坡的立场。

尤其是当中美之间产生矛盾的时候。如果我们支持中国，美国和其他国家可能会认为我们这么做，是因为在新加坡华人占多数，所以我们对中国有求必应。另一方面，如果我们支持美国，中国不一定会理解。过去，当新加坡与中国在某些课题上，采取不同立场的时候，有一些中国朋友就这样问我们：“既然同文、同宗、同祖、同言、同语，那么你们为什么不同意？”这是一个很微妙的问题，但也是一个很关键的问题，我们必须立场分明，解释清楚。

我们的立场是：我们必须依据原则办事，不能受情感左右。不论对象是谁，无论是在新加坡、北京或华盛顿，我们所表达的观点都是一致的。该同意的时候，我们会同意；不该同意的时候，我们就必须维持并解释我们的立场。我们希望其他国家都清楚明白，新加坡是个多元种族的独立国家，有自己的立场。当然，国人也必须明确了解新加坡的利益和政府的考量。

对新加坡的影响 – 经济

除了影响国际关系，中美之间的紧张局势，也将对全球经济构成负面的影响。这不只会打乱供应链，也会使投资和研发受到限制，以及影响民间的交流。

让我举个例子说明，大家手中的智能手机是由许多零件组成，而这些零件又是在各个不同的国家设计、制造和组装成的。苹果手机是这样，华为手机也是如此。但是，如果美国不允许自己的企业使用中国制造的零件，也不让它们售卖芯片给中国，那中美企业就必须各自制造自己的零件和芯片，研发自己的智能手机，并开发自己的电信系统。这样一来，我们出国时，就必须携带好几部手机，就像几年前，我们去日本时，需要特别准备一部CDMA网路的手机，因为新加坡当时使用的是GSM系统。在这样一个井水不犯河水，两个阵营各做各的世界里，我们仍然希望能够很方便的和所有的朋友沟通与联系。我们也希望能够和所有的国家继续打交道、做朋友。因此，令人最头痛的是，新加坡应该安装哪一种电信系统呢？究竟是美国的，还是中国的？中国肯定会开发自己的电信系统，因为他们不会接受世界上只有一个系统。

新加坡是一个小型和开放的经济体，全球化给我们带来了巨大的好处。如果中美彼此无法建立互信，世界继续分化，那新加坡的经济增长将受到拖累，前景会变得更加暗淡。很多以中国为主要市场的本地公司会受到冲击，而那些在中国设厂、出口货品到美国的新加坡公司也会遭殃。有些人认为，不愿到中国设厂的外国公司会考虑来新加坡投资，但情况并非如此。这些外国公司会选择到成本较低的国家，或者更靠近美国和中国的地方设厂。比如说，制造衣服的公司会将他们的工厂搬到越南或孟加拉，电子厂可能会搬到墨西哥，而制造家具的工厂会搬到菲律宾。这些公司是不会选择来新加坡设厂的。总的来说，中美关系持续恶化，对世界来说不是一个好消息，对新加坡来说也不是一件好事。

中美之间的紧张关系已经打击了全球信心，但是我所谈到的更深、更广的影响，我们还需要一段时间才能感受到。尽管如此，我们必须现在就做好准备，让我国适应这个新的国际格局。

目前经济局势

今年，我们的经济已经显著放缓。这主要是因为国际需求和贸易下降，打击了本地制造业以及与贸易相关的服务。电子业暂时下滑，影响了整体经济表现，尤其是同电子业相关的行业，如精密工程和批发贸易。零售业也继续受到网上购物带来的压力。

幸好，到目前为止，其他领域没有受到冲击，裁员和失业率也保持在低的水平。最近，我和职总秘书长黄志明也和工会领袖讨论了这个问题。他们说，工友虽然很担心自己的饭碗，但是幸好到目前为止，经济放缓还没有显著影响到工友的就业情况。所以，我们目前还不需要推出刺激经济的配套。但是，如果情况恶化，我们当然会及时采取适当的应对措施，保住工友的饭碗。政府和工会领袖一样，正在密切关注经济走势。我们已经做好准备。过去，我们曾经多次面对经济衰退，这一次我们也有信心，能够沉着应对眼前的挑战。

虽然，现在大环境对我们不太有利，但是别忘了，新加坡还是拥有重要的优势。跟其他国家相比，我们的情况好多了。今年，我们吸引了好几个重要的投资项目，其中一个就是芬兰石油公司纳斯特（Neste）。公司投资超过20亿新元在本地扩建工厂，制造再生能源。这是一个庞大的项目，并且为新加坡人创造许多优质的工作机会。纳斯特的总裁解释，他们选择新加坡，是因为我们拥有优越的地理位置和良好的经商环境，以及先进的科技、基础设施和物流系统。更重要的是，我们拥有全世界最好的劳动队伍。公司尤其赞赏新加坡经济发展局的规划与支持，所以纳斯特信任经发局、信任我们的员工、信任新加坡。

在这里，让我引述纳斯特的总裁的话，他说：“世界上最宝贵的资源是信用。要赢得别人的信任，我们必须兑现承诺，并付出更大的努力去守护这份信用。我们（也就是纳斯特）在新加坡找到了可以信任的伙伴。”

从这番话，我们可以看出，新加坡在投资者心目中确实享有很高的信誉。经济前景充满变数，我们更要努力维护投资者对我们的信任。

支持企业和工友

在这同时，我们也会不断加强经济的基础，巩固我国的长期竞争力。王瑞杰副总理和多位年轻部长领导的经济转型工作，已经开始看到成效。本地企业在政府的帮助下，纷纷创新求变，利用数码科技改善运作，开拓海外市场和培训员工。

今晚，我想要用大家所喜欢的辣椒螃蟹，来讲一个企业成功转型的故事。其实，好吃的辣椒螃蟹，它背后有很多的功夫，很多的经营哲学。珍宝餐饮集团就是以辣椒螃蟹起家的。他们已经有三十多年的历史，现在是一家上市集团，最近几年还成功打入国际市场。珍宝能取得今天的成就，因为老板和员工都很重视培训。现在，我们先看一段视频。

这是两年前制作的一个节目，里头受访的厨师黄紫扬，多年来和他的师父黄种礼学到很多管理厨房的功夫，也接受其他的培训。紫扬现在已经升职了，成为集团的其中一位执行总厨，掌管更多间餐馆。我很高兴，紫扬现在已经成家，他和太太是在珍宝认识的，现在有两个可爱的孩子。珍宝不但辣椒螃蟹做得好，连员工的终身大事也照顾到。

珍宝对员工的栽培，让公司成功留住许多像种礼和紫扬这样的新加坡籍员工。对于员工流失率很高的餐饮业，这是非常难得的。很多新加坡人不愿意加入餐饮业，觉得工作辛苦、时间又长。但其实，如果餐饮业的工作环境能够改善，员工可以接受培训，公司也给他们发展的机会，那在餐饮业工作也是个不错的选择。

珍宝的老板黄建铭最近也以身作则，去“上课”了。他参加了新加坡企业发展局（Enterprise Singapore, ESG）推出的“企业腾飞计划（Scale-Up SG）”。这是一项新的计划，协助有潜力的本地企业加速扩展，成为他们所在领域的佼佼者。第一批参与计划的25家公司来自各个领域，包括餐饮、教育、医疗、室内设计、家具、维修等。如果把他们聚集起来，就可以为一个市镇提供完善的服务了！在企发局的安排下，黄建铭和其他企业的老板和主管到了美国，参加了一项企业领导课程，获益不浅，也学到了不少真功夫。他们成为了朋友，也擦出了火花，我希望这些火花会点燃更多合作的机会。除了这项计划，政府还有各种计划让大家来学习十八般武艺，欢迎老板和员工来参加。

我谈了珍宝的经验，其实有好几个目的—— 第一，提醒员工参加培训；第二，鼓励公司积极转型、提升业务、展翅腾飞、拓展海外；第三，告诉公司和员工，政府会全力支持你们；第四，为餐饮业打广告，希望更多人考虑加入这个行业；最后，当然也不忘记鼓励年轻人早日成家，结婚生子，孩子是很可爱的，多多益善。所以，珍宝是一个“一箭多雕”、包罗万象的例子，用英语说的话就是个“Jumbo Example”！

总结

今晚，我花了一些时间追溯我国的历史，也和大家分享我对世界局势和经济形势的看法。政府正密切关注国际局势对我国的影响，以及我们经济的走向。世界各国和跨国公司对新加坡的高度信任，是我们的关键优势之一，也是我们宝贵的资产。我们应该小心守护这份信任，一代又一代的传下去。这才能确保新加坡能够持续繁荣，国人的生活长久获得保障。

我很担心，未来的十年会比过去的十年，有更多的未知数，就如变幻莫测的天气一样，一下子艳阳高照，一下子乌云密布。因此，我们必须为将来做好准备，秉持先辈毫无畏惧、力争上游的精神，齐心协力，一同克服困难。我坚信，只要政府和人民团结一致，新加坡人就能够享有更好的生活，新加坡也能够在世界舞台上继续发光发亮。

谢谢！