
环境部长傅海燕10月27日在可持续采购论坛上表示,政府正在检讨《跨境烟霾污染法》的成效,并会在必要时修法或推出新法,以弥补执法漏洞、加强企业问责,并提升调查和追究跨境烟霾责任方的能力。她说:“如果法律需要加强,我们就会加强。”
傅海燕指出,跨境执法面临挑战。新加坡国家环境局早前依据该法第10条,向10家可能与新加坡烟霾有关的新加坡公司发出法律通知,要求提供其在印尼拥有的土地特许经营地位置、火灾预防措施及灭火行动等资料。不过,新加坡不能在其他司法管辖区行使执法权;若公司拒绝配合,且其负责人不入境,执法便会困难。她说,执法机制不应让公司仅凭拒绝合作或留在新加坡境外,就阻碍调查。
另一项挑战是在境外搜集和核实证据,包括土地所有权或控制权、企业关系,以及公司采取了哪些防火和灭火措施。企业架构与供应链也可能横跨多个司法管辖区,即使公司提交文件,独立核实仍不容易。为此,政府已成立由法律、审计和调查机构组成的专家小组,协助调查相关公司的业务、企业关系和供应链。
新加坡也准备采取更广泛的法律、监管和经济措施。傅海燕说,若烟霾责任方在新加坡拥有利益,监管机构、投资者、融资方和市场都可以加强审视;投资者、顾客和公众也愈来愈重视企业的环境责任。
她还指出,认证不能只是一次性的程序,认证计划必须确保获认证企业持续符合环境标准。面对当前跨境烟霾,新加坡环境理事会已加强新加坡绿色标签计划增强版(SGLS+)的监测,企业若未能证明采取了所需措施,认证可能被暂停。理事会10月19日向亚洲浆纸业(APP)发出临时限制通知,要求其每日汇报火灾应对情况,并加强监测南苏门答腊三处供应商特许经营地的防火和灭火措施。傅海燕说,可信的认证计划有助确保企业遵守其承诺达到的环境标准。“烟霾可以预防,也不可接受。”