人口问题对于世界上大多数国家来讲，都是一个必须审慎对待的问题，在这样一个问题上，有时候我们似乎觉得，我们面临的是一个两难的境界。

一方面今天全球人口，已经突破70亿人了，很多专家学者指出如果不加限制的话，那么我们很快会迎来，全球人口超过100亿，超过150亿那一天，很多人都呼吁不能再这么生下去了，因为我们地球的承载量是有限的，我们地球的能源资源是有限的，让每一个人都过上幸福生活，似乎是不可能的，不要说人口100亿150亿那一天。

美国有一位前政治家早就呼吁过，让全世界所有其他的人，都过上美国人这样的生活，那就是不可能的，你把地球资源再翻个几倍，也是不可能的，所以似乎控制人口，是每个国家都必须有的政策。

然而从另外一个方面看，我们的邻邦日本韩国，在这些年来已经开始出现了大面积的人口萎缩，老年人越来越多，年轻的人越来越少，他们的国家人口已经出现了负增长，不止日本韩国，放眼世界，西欧美国几乎每一个发达国家，都存在着人口减少，尤其是青年人口减少的问题。

对于很多发达国家来讲，为了让老百姓有一个安稳的晚年生活，早在几十年前他们就建立了，相对完善的社保体系，各个国家的社保体系虽然不尽相同，但是基本框架是一致的，那就是年轻的人还在工作的人，每年每个月用自己的酬劳，给自己交养老保险，但实际上这个钱不是马上用于他的，这个钱是给年老的人开退休金的，而当这一代年轻人年老的时候呢，自然有新的血液补充进来，有新的年轻人交养老保险，帮新的老年人开退休金。

一开始各个国家的社保体系，运行的还是很完善的，我们人类终于脱离了，让自己的子女给自己的老人养老，而进入到了社会化养老，和国家养老时代，然而随着时间的推移，很多国家发现在不久的将来，自己国家的社保体系将崩溃，为什么？

他们当年在计算的时候，忽略了一个因素，那就是少子化和老龄化，一个社会越发达，老年人的寿命就越长，相应的年轻人的数量就越少，再加上每一个发达社会，给年轻人的压力都太大了，导致大部分国家的年轻人，都不愿意结婚不愿意生孩子。

一个体系中领钱的人越来越多，往里注入钱的人越来越少，那么这个体系迟早有崩溃那一天，所以这些年来很多发达国家，都在不遗余力的号召生育，那么对于一个国家来讲，到底是应该控制生育，还是应当鼓励生育呢，其实我们另外一个邻邦新加坡，过去几十年的经验，倒真的值得我们好好反思一下。

今年的疫情对很多国家经济的打击，都是非常巨大的，所以新加坡政府也通过了，巨额的经济刺激计划，除了传统那些发钱免息贷款之外，新加坡政府还别出心裁的搞了一个，鼓励生育的计划。

新加坡政府说疫情期间，小老百姓收入减少，年轻的夫妇本来就没钱，再生孩子负担更大了，那么怎么办呢？没关系，疫情期间出生的疫情宝宝，新加坡政府每对夫妇补给你3000新币的补贴，1新币相当于5人民币左右，也就是说每对新加坡夫妇，在疫情期间生一个宝宝，他们能额外从政府那，拿到超过15000人民币，而且新加坡的鼓励生育政策远不止此。

在此之前新加坡就规定，一对夫妇生第一个孩子，和第二个孩子的时候，政府每个孩子会补给你，8000新币的补贴，如果你会生第三个孩子，那么太好了，补贴将上涨到1万新币，将近5万人民币，而即便这样新加坡政府，还是觉得不够，所以疫情期间还要加码鼓励生育。

没办法，新加坡政府也意识到了，本国的生育率实在是太低了，虽然现在还没有出现人口萎缩的状态，但未来迟早他们会步日韩的后尘的，然而新加坡是一直在鼓励生育吗？当然不是。

就在短短的几十年之前，新加坡就是严格的计划生育的，上世纪五六十年代，在1959年新加坡迎来了自治，后来又和马来亚等国家，组成了马来西亚联邦，刚刚获得自治的新加坡，老百姓生活水平迅速提升，没有战乱了，天下太平了，那么自然要多生孩子了，虽然新加坡当时只是倡导，每个家庭生三个孩子就可以了。

说实话新加坡建国初期的状态，跟我国五六十年代，还真的是颇为相似，今天很多50后60后谁的兄弟姐妹，没有四五个六七个之多，1965年新加坡正式建国之后，弹丸之地，200多万人口，李光耀深感新加坡的未来，前途很渺茫，所以更不能把有限的资源，投入到生孩子上，因此在李光耀的治理之下，实际上新加坡也开始了，非常严格的控制生育的政策。

从1965年到1982年，新加坡政府全力控制人口增长，采取了一系列立法、经济、行政、心理、医疗卫生，和各种各样的计划措施，把人口控制纳入到新加坡的，每一个5年计划之中，在第一个5年计划，也就是1966年到1970年期间，新加坡政府希望把人口出生率，从29.5‰降至20‰，人口的自然增长率降至1.5‰，为了达到这一目标，新加坡向已婚妇女，提供家庭生育计划咨询和门诊服务，宣传小家庭利国利民，同时对三子女以上的家庭，征收高额的所得税，如果一个母亲生了第三个孩子，那么对不起你工资都不会给你发，但是如果你分娩后，自愿接受绝育手术，那么你产假工资将照付。

甚至新加坡鼓励，公务人员做绝育手术，谁做了就给谁7天的带薪假期，而到了第二个5年计划，也就是1971年到1975年期间，新加坡政府更是要求，把生育率进一步降至18‰，自然增长率降至1.7‰，那个时候新加坡向全体老百姓宣传，两子女家庭模式，对于少子户给予各种各样的优待，子女入学优先选择学校，减免所得税，如果你住进政府提供的公房后，两子女家庭还有权，把部分房间出租以增加家庭收入。

而到了第三个5年计划，也就是1976年到1980年期间，新加坡政府更是鼓励晚婚晚育，即便要生两个孩子的家庭，也要拉长两胎的时间间隔，同时政府还规定，分娩费用跟子女数量增长而递增，也就是说你生的孩子越多，那么对不起，你要交的手术费就越高，短短三个5年计划，也就是15年的时间，新加坡的人口自然增长率骤降。

以往三个子女以上的家庭，基本看不到了，新加坡基本实现了两子女模式，然而正当新加坡政府可以弹冠相庆，他们终于把人口增长控制下来了，人少了是不是老百姓的生活，能不断提高之时，他们突然发现，落入到了另外一个陷阱之中，那就是随着经济的不断发展，不要说政府你控制生育，你就是鼓励生育，新加坡人要生的也越来越少了，而且尤其是那些高收入水平，高知识水平的家庭，生孩子的人越来越少了，更有甚者新加坡是个多种族国家，虽然以华人为主，但是新加坡还是有着大量的马来人，印度人等外来种族的。

以往华人是新加坡人口中的主体，但是新加坡政府突然发现，通过十几年的生育政策，华人是越来越不愿意生了，也就是说未来新加坡政府不单面临，少子化老龄化的危险，他们甚至会面临有一天，华人将不再是新加坡，主流民族的危险，所以近几十年来，新加坡政府早就改变了，控制生育的政策转而鼓励生育，以往你生的越多，交的所得税就越多，现在反过来了，你生的越多政府给你的鼓励就越多。

然而控制生育容易，我可以一道行政命令下去，谁生的多我就打击谁，然而鼓励生育很难，你总不能说哪对夫妇不生三个以上孩子，我就要给你投到监狱中去吧，所以新加坡政府，能够采用的手段是有限的，只能通过减免各种税费，给予各种婴儿花红，给予各种生育补贴来鼓励生育，但是对于大多数的青年来讲，生活的压力确实是很重的，今天你给她钱，她也不愿意生。

新加坡的生育政策调整告诉我们，病万变药亦万遍，这个世界上没有什么政策，是放之四海而皆准的，没有什么政策是横贯古今而皆准的，一切的政策都应当因时因地而调整，而且以往的政策是有巨大的惯性的，即便你今天调整，效果恐怕也得十几二十年后，才能显现出来。