鹏城“圳”腾飞，有种时代风潮叫深圳！这是中国故事，亦是平安之愿。

40,风华“圳”茂的深圳特区将有哪些看点？其营商环境的改善与提升或者说升级处于“圳”在进行时……

10月18日，在国新办举行的“扎实推动深圳综合改革试点落地见效有关情况”新闻发布会上，国家发展改革委副主任宁吉喆表示，深圳经济特区建立40周年，首批授权事项刚好是40项，实施《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事权清单》方案和授权清单是有机统一的整体。授权清单亦于当天正式发布。

“授权清单是改革方式方法的重大创新；体现改革的担当。”宁吉喆说，他表示，列入清单的事项实施备案管理，除明确要报批的事项，其他不再逐项报批，这种方法本身就是重要的改革。

是的，鹏城40开启新征程！中央近期向她派发了生日礼物——《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》（简称《实施方案》）。其中，指出“打造市场化法治化国际化营商环境”，进一步完善公平开放的市场环境。

“以科技赋能，共建良好营商环境。”中国平安如是表态，特区40年取得世界瞩目的成绩，离不开深圳土地上各类企业带来巨大的经济效益；长期以来深圳营商环境一直备受称赞；平安也为培育营商沃土贡献着自己的力量。

而今天的“松梆”、“地方改革自主权”等标签无不体现深圳特区之特，由此可能带来的营商环境“升级”也打开了人们的想象空间。

诚然，深圳亦面临类似“政府与市场边界理顺与否、市场机制是否充分”等新考量，以及“金融中心和科技中心”两大建设目标的新挑战。

如果说市场经济、企业家精神是深圳奇迹的两大密码；那么企业家创办和经营企业所面临的法律和政策环境，即营商环境则是鹏城展翅的动因。回望曾几度转型的深圳历史，会发现每次衰退都是市场力量令其实现奇迹般的突破。

10月14日，深圳召开经济特区建立40周年庆祝大会；但当天上证指数报收3340.78点（跌0.56%）；深证成指报收13691.04点（跌0.78%）；创业板指报收2764.24点（跌0.74%）。

偶然现象？还是市场需要时间消化“深甸甸”的盛誉？“在资源配置方式上，政府后退一步，经济海阔天空。”深圳原副市长张思平一语中的。

相信“小政府大社会”仍将是深圳改革再出发的发动机；这可能也是建设先行示范区的内在诉求；其与“来了就是深圳人”之深圳著名口号相得益彰。

“记着我说的吧。你们这一剎那站着的土地，就是这一点，分寸不差，有朝一日会成为整个地球的经济中心。”经济学家张五常去年在深圳南山对一群外国友人说。其话外音为——深圳是未来！

这样的深圳，这样的中国时不我待；改革排头兵又一次摩拳擦掌！

但或许，年轻的城市也需要远离喧嚣与浮华，潜心再一次全面营造——凸显市场经济生力军的营商环境。

深圳底色

“历经40年发展，深圳还是当初那个意气风发的‘改革闯将’，当下已站在更高的山峰上。”深圳市委书记王伟中说。

被国家赋予再改革厚望的深圳又一次站在聚光灯下。此次综合改革试点或清单体现出三个首次：中央首次为一座城市量身订做了新时代的改革总纲领；首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革；首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。即中央首次以清单批量授权方式赋予地方改革自主权！

这座人口平均年龄为32.5岁的城市勇做第一艘“冲锋舟”，正奋力跑出“深圳加速度”。其交付的时代答卷是：1000多项全国“第一”，孕育出平安、招商、腾讯、华为、大疆等一批具国际竞争力的企业；近300家世界五百强企业在深圳投资；是中国营商环境最优的城市之一。

40年来，创新驱动之活力城——深圳形成了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,国家高新技术企业超过1.7万家,PCT国际专利申请量达1.75万件,占全国总量的30.6%。

无独有偶，11月1日恰是深圳市政府自2019年起设立的“深圳企业家日”，旨在更好弘扬企业家精神，引领更多社会主体创新创业，进一步改善营商环境。

10月19日，上证指数、深圳成指、创业板指分别报收3312.67（微跌0.71%）、13421.19（微跌0.82%）、2689.67（跌1.28%）；而地域板块来看，深圳跌0.54%。

后疫情时代，经济增长上行压力不减，三季度GDP为4.9%，低于市场预期；而被寄予厚望，充当改革排头兵的深圳缔造40年辉煌、欲续写“春天的故事”的同时，亦挑战不小。

“当前深圳要加快发展，面临两类挑战：一类是全国各地共同面临的挑战，一类是深圳特有的挑战。”国务院参事夏斌说。

他指出，这次中央国务院给深圳先行示范区又提出松绑措施98条。但我们也要看到，改革开放40余年，中国经济迅速发展的重要轨迹是，计划管制不断往后退、市场机制不断向前走。历经40余年，当前中国经济面临着不协调、不平衡的各种矛盾和问题，而究其核心，仍然是政府与市场边界未理顺、市场机制不充分的挑战。

其实，自亚当·斯密以来，经济学家便清楚知道：一个国家或地区的经济繁荣程度，很大程度上取决于企业家创办和经营企业所面临的法律和政策环境。

逻辑上，具备“人时地利人和”优势的深圳之营商环境再度趋好，这对深圳企业及企业家无疑是进一步的利好。

人云，看特区要看“三马”（中国平安董事长马明哲、招商银行原行长马蔚华、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾）。他们刚获“40年40人”（深圳40周年创新创业人物和先进模范人物）表彰。

马明哲说“平安要抓住百年变局的战略机遇，矢志成为民族金融的典范和科技创新的标杆”；马蔚华说：“招行的战略就在于三句话——早一点、快一点、好一点”；马化腾说：“腾讯要为各行各业进入‘数字世界’提供最丰富的‘数字接口’”。

而深圳再改革再出发的哨声吹响、《实施方案》勾勒出未来发展方向之际，奠定“深圳奇迹”之底色、与时代同行的“三马”正努力缔造新的传奇。

他们既是深圳营商环境土壤的受益者，亦是鹏城培育营商沃土的贡献者。

营商环境：赋能的答卷

当下，面对新时代新课题，中国答卷人都各有答案吗？

致力共建先行示范区、致敬奋斗在“脱贫攻坚”第一线的中国平安说，“千年一问，我们和十四亿中国人一起作答。家国平安的中国，就是我们答案！”

几天前，这个答卷人还交出了大数据赋能鹏城的答卷。

10月12日，央视《新闻联播》栏目播出专题“新时代改革开放再出发——大数据赋能深圳推动治理能力现代化”，点赞深圳城市治理能力现代化，全景化介绍平安在市民服务、智慧交通、智慧市场监管方面的解决方案。

据悉，这是平安智慧城解决方案第四次亮相央视新闻！还是多项科技组团一起上！诸如“i深圳”市民服务平台，智慧交通平台，智慧市场监管等等。

其中，平安利用区块链数据共享模式帮助深圳打造覆盖政务、民生的一站式线上服务平台“i深圳”为市民提供政务办事等全方位政务和生活服务，为企业提供政务办事和企业经营公共等服务。

平安在科技赋能方面的动作可谓信手拈来。如今年3月平安与与深圳市财政局签署合作协议；合力共建深圳市智慧财政管理一体化平台，建立全市一体化数据、一体化业务、一体化服务、一体化应用的“智慧财政”信息化管理系统。该合作也是平安继与深圳市政府在智慧警务、智慧安防、智慧交管等领域开展合作以来，又一次以科技赋能社会，助力深圳智慧城市建设的新举措。

更值得一提的是，世界上首个也是迄今为止唯一一个被广泛运用于虚拟货币转账以外的零知识证明算法亦诞生于平安。据了解，3D零知识算法是平安壹账通FiMAX团队自主研发的区块链平台的底层核心实现算法，已经在FiMAX团队实施的诸多区块链项目中得以应用，包括广东金融局、香港金管局、天津海关试点、招商港口跨链、某国际跨国组织、多个国家部委及地区政府等。

“经过实践证明，3D零知识算法除了能够彻底解决所有数据隐私问题，也是能够完美解决‘区块链孤岛’的一剂良药。”平安壹账通区块链业务总经理陆一帆说。由于数据的特殊性，商业活动中的各类主体对于数据的处置都非常的敏感且谨慎，对自身数据的私密性和掌控能力有非常高的要求。

据平安FiMAX团队介绍，从安全性角度考虑，由于在全加密框架中，每个参与方均使用独有且自主保管的密钥对数据进行加密，所有链上数据均为密文，因此其安全属性最高。但相应的，如何在该框架下进行区块链共识，对密文的数据进行使用和验证并发挥其价值，也面临着最高的技术门槛和最大的实用挑战。3D零知识算法正是以解决此矛盾为出发点进行技术开发，旨在极端安全的加密环境下，解决数据加密与数据使用间的两难。

以广东省中小企业融资网络为例，其基于FiMAX全加密框架打造链接中小银行和中小企业的生态，以弱中心化的架构和数据全加密的方案打消各参与方对数据隐私的顾虑。中小企业客户经认证后加入网络，可根据其业务特点及自身情况自动匹配金融机构及金融产品，提供精准融资推送服务，帮助其获得更好的融资体验，银行亦可更高效获客。

另外，以科技赋能生态为例，新冠肺炎疫情高峰期间，平安好医生互联网平台的累计访问量超11.1亿人次，上半年在线医疗业务收入同比强劲增长106.8%。平安智慧医疗覆盖全国90个城市，服务超1.7万家医疗机构，帮助约41.3万名医生提高诊疗效率和能力l。平安医保科技覆盖全国200余个城市，服务参保人数超过8亿，在全国范围内布局544家检测中心。

按照中国平安集团董事会秘书兼品牌总监盛瑞生的话说，依托科技头部，今年上半年，平安借助人工智能驱动的销售规模达1673亿；智能语音机器人做的在线服务频次达8.6亿次，占服务总量的82%。这些年平安孵化了很多领先的科技平台，包括在线医疗咨询领域最大的平台——平安好医生。个人金融服务的陆金所，汽车互联网金融服务平台汽车之家，以及为金融机构提供服务的公司等独角兽。

除此之外，平安还打造了全方位服务城市、助力城市惠民的平安智慧城市，为深圳市政府建造数字城市提供技术支撑。

“现在接入了深圳市7600多项便民服务，全市95%个人事项和70%的法人事项，都可以实现掌上办理。这一块深圳已经成为中国智慧化城市建设的典范，这方面平安亦做出了自己的贡献。”盛瑞生说。

腾飞的起点、密码

如果，对一批深圳大公司来说，1988年是其腾飞的起点；那么，2020 的深圳，令这批企业又一次站在腾飞的起点上。

追本溯源，科学包容的营商环境可赋予企业、企业家正确的思考力量；真正的会思考是什么？它可能是一切经济发展之源。

企业家既要气势如虹，又要心细如发；既要做出超人的战略决策，又要在具体的企业管理上，用“玻璃般透明的经营方法”把控所有关于资源配置的细节。如果说企业家是特殊材料做的，那么，营商环境就是企业家或企业赖以生存的土壤、赖以呼吸的空气。

实质上，对鹏城而言，像经营“空气”一样的营商环境始于“时间就是金钱，效率就是生命”，这句话甚至被视为中国走向市场经济的启蒙……

倘若市场经济是深圳腾飞的密码之一，企业家精神则是密码之二，它是1,而土地、劳动力、资本、技术等生产要素都是0；1没了，一切都是0。可见，夯实市场建设、提升营商环境之重要性。

而本质上，市场经济就是法治经济。1980年8月26日，全国人大常委会通过《广东省经济特区条例》，有人认为，这既标志着经济特区的正式建立，也昭示着经济特区自带“法治基因”，诞生之日首先按下的便是“法治键”。该条例也是对当时境外投资商所顾虑的“无法可依，无规可循”之直接回答。

企业家“不需要吃‘偏饭’，只要按规矩办事，依法办事就行”，这是他们一直以来的心声。特区设立之初就“关照”到企业家之声。

为什么是深圳？正如国家发展改革委原副主任、深圳市原市长、中国中小企业协会会长李子彬所言，推动市属国企和区属国有企业，探索国有资产授权经营制度，建立和完善公司法人治理结构，确实转变企业经营机制，做强做大国有企业。深圳在诸多领域的改革和探索，都早于全国各大城市15年左右，发挥了改革的先行作用。“持续不断的深化改革，大大改善了深圳市的营商环境，因此深圳在国有企业不断发展壮大的同时，深圳的民营经济和外商投资经济得到了快速发展。”

诚然，也包括像中国平安这样的混合所有制企业。

在李子彬看来，近十几年来人工智能、5G、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术产业，也得到了高速发展。深圳市长期坚持营造良好的营商环境和创业环境，因此改革开放以来，特别是最近20多年来，深圳市本土成长的企业，有像华为、腾讯、大疆、平安、招商银行等一大批享誉中外的跨国集团。

“把深圳经济特区的精神概括为‘改革、开放、创新、包容’，这四个词是准的，但是不够丰满。或者概括为敢创敢试、改革先行、开放窗口、勇于创新、包容共享。”他说。

深圳企业为何“牛”？2020年《财富》世界500强榜单中，8家总部位于深圳的企业入围。这8家深企分别是：平安（21位）、华为（49位）、正威国际（91位）、恒大集团（152位）、招商银行（189位）、腾讯（197位）、万科（208位）、深投控（442位）。

“深圳有着良好的法治化、市场化环境，为华为的成长提供了良好的支撑；”华为公司创始人任正非曾说，“在很多深圳企业家眼里，法治化和市场化已内化为深圳最显著的城市特色，是他们选择深圳、扎根深圳、获得成功的最重要因素。”

那么，现在的深圳还能再出现三马（马明哲、马蔚华、马化腾）吗？在学者秦朔看来，目前看这可能是一个问号……

但“深圳还是中国一线城市和新一线城市的领跑者。无论从全球定位和外部环境的变化、任务的倒逼、形势的倒逼，还是这个地区自身发展的潜力和动力来看，粤港澳大湾区毫无疑问都是未来中国发展的重要发动机。”如是金融研究院院长管清友认为。

他说，在新技术条件下，数字化基建或新基建可能是中国版的新一代信息高速公路建设，或者重要的引擎。这就像从乡间公路到高速公路，从高速公路到高铁，每一轮基础设施的升维都会带来产业和区域功能的大洗牌。这个过程中，深圳有其优势；其涉及到七大行业的新基建公司，诸如华为、平安等公司为深圳领跑下一轮的新基建创造了条件。

与此同时，“在建设金融中心和科技中心这两个问题上，深圳面临的挑战还比较大；”管清友称，“深圳40之后又有了新目标，实现这两个目标仍需艰苦卓绝的努力。希望若干年后，深圳在这两个目标的建设上能有所突破。”

而“这个过程中，体制改革、好的营商环境是基础。”管清友认为。

事实上，此次的《实施方案》围绕要素市场化、营商环境、科技创新环境、开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制六大领域展开。

就其中的“营商环境”而言，泽平宏观认为，深圳市营商环境在中国位居前列，但在全球仅位居58名。根据世界银行数据，2017-2019年中国营商环境在190个经济体中由78位升至31位。深圳营商环境全国领先，根据国家发展改革委组织开展的2019年全国营商环境评价，深圳位列第三，但从国际看仍有较大提升空间。

据泽平宏观分析，全球著名咨询公司科尔尼于2019年发布的《全球城市营商环境指数》显示，纽约、伦敦、东京、巴黎、旧金山、新加坡等城市稳居世界最佳营商环境城市第一梯队；其中，纽约在市场活力指标上得分最高，新加坡在行政治理指标上得分最高。中国上榜城市中仅香港排名最高位于第38名，其次为北京（41）、台北(45)、上海(48)、深圳(58)。

不过，2018年2月，对标新加坡和香港等发达国家和地区，以世界银行营商环境评价体系为参照，深圳印发《关于加大营商环境改革力度的若干措施》。2020年8月，深圳人大常委会官网公布《深圳经济特区优化营商环境条例（草案）》，拟废除妨碍统一市场与公平竞争的各种规定，并提出不得制定对不同所有制企业实行歧视性待遇的政策措施，凸现“国企民营都是企，手心手背都是肉”的主张与立场。

加之，《实施方案》的浓墨重彩，及其书写的时代序章；似乎未来已来。

转身刹那间，这又是一个激情燃烧的年代吗？40年40人盛典过后，沸腾人群中有喧哗声，也有冷思考；但无不激荡。

此刻，作为这片土地孕育并扎根成长的企业平安同样激动，也希望用自身努力围绕《实施方案》六大重点改革领域共同推动深圳先行示范区的建设。

她这样为培育营商沃土贡献力量：大数据、科技赋能之外，就《实施方案》中的“打造市场化法治化国际化营商环境之打造保护知识产权标杆城市”来说，去年，平安就与深圳国际仲裁院签署“智慧仲裁”建设战略合作协议，全面提升仲裁业务的数字化、网络化、智能化水平；为提升深圳法治化、国际化营商环境建设——提供优质、高效、便捷的司法服务和保障。

据了解，知识产权方面，平安在2014年就正式成立了一支高素质知识产权团队，仅在2018年一年间，知识产权团队就做了217场知识产权培训。目前平安初步形成了一套适合自身的专利布局策略——助力平安的技术成果保护及风险防控，为深圳打造保护知识产权标杆城市做出表率。

平安的中国之愿是：国家对深圳寄予厚望，为其擘画出未来的发展方向；而打造社会主义先行示范区更需要政府、企业、全体深圳人的共同努力。平安作为生于斯长于斯的深圳企业将为这份伟大事业，竭尽全力！与先行示范区建设，始终同行。

鹏城展翅，良驹驰骋。又名鹏城的深圳有多耀眼？其营商环境有多重要？

平安之愿之答，营商环境升级“圳”当时……

欧阳晓红/文