国总统川普（特朗普）计划签署行政令，取消“定锚婴儿”的出生公民权（又称落地国籍），各界反应不一，预料将引起对美国宪法第14修正案的辩论。参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）表示支持川普的决心，他打算向国会提出相关议案。
美国宪法第14修正案争议关键
美国给予非法移民或持合法签证外国人士在美国所生婴儿（即所谓的定锚婴儿）出生公民权的政策，源于1868年美国宪法第14修正案：“所有在美国出生或美国归化，并受美国司法管辖的人，都是美国公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。”
这项修正案在当时是为了解决南北战争后非洲奴隶的公民身份问题，现在已成为川普政府移民政策改革的焦点。川普主张大幅改革移民政策，改采“择优”制（merit-based system），取消现行的依亲“链式移民”（chain migration）及“定锚婴儿”的出生公民权。
川普29日在接受Axios采访时表示，过去总有人告诉他，要想取消定锚婴儿的出生公民权，必须修改第14宪法修正案，然而事实上并不需要这么做。川普30日告诉《纽约时报》，“当然可以通过国会法案来做到这一点。但现在他们（律师）说我只要签署行政令就可以。”他说。
部分法律人士认为，若要落实川普总统的想法，必须修改第14宪法修正案。对此，副总统彭斯表示，“我们都很珍惜宪法第14修正案，但是美国最高法院从未裁定，第14宪法修正案是否适用于非法居住在美国的人（在美国领土所生的婴儿）。”
众议院议长瑞安（Paul Ryan）30日接受媒体采访时表示，不可能以行政命令终止出生公民权。他说：“作为保守党人士，我们应该尊重宪法。”
AXIOS报导，查普曼大学宪法中心主任伊斯曼（John Eastman）认为，美国宪法第14修正案在过去四十多年中被误用了，因为“受美国司法管辖”是指那些对美国效忠的人，亦即只有绿卡持有人和美国公民，在美国领土所生的婴儿可以获得公民身份。
参议员格雷厄姆将提法案
参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）30日连发数则推文同意彭斯副总统的看法，以及支持川普的决心，并表示：“我将以更广泛的角度提出法案，处理非法移民在美国所生子女的出生公民权问题。”
他说：“这是无先例可循的法律争议案，支持川普总统的努力，让最高法院审议这个案件。”
“终于有总统愿意处理这个荒谬的出生公民权政策。我向来支持全面的移民改革，同时也主张废除出生公民身份。”
“这项政策吸引非法移民，不是发达国家的主流作法，必须予以终结。全球只有两个发达国家采取这项政策，美国是其中之一。”
加拿大亦给予父母不具加国合法身份的新生儿公民权。
美国国会目前休会中，将在11月13日复会。如果格雷厄姆打算提出修改宪法的法案，那么他不仅必须赢得国会三分之二席位的同意，还要得到全美四分之三州议会的批准。
美国法院有关出生公民权的判例
美国法院曾在19世纪处理过中国籍父母在旧金山所生孩子的国籍争议，当时美国法院根据宪法第14修正案及《1866年民权法》（Civil Right Act of 1866）裁定，这个在加州出生的中国人拥有美国的出生公民权，出生后即是美国公民。
然而，这项判决并未终止有关出生公民权的争论。几年前，国会在这个问题上争论不休，国会研究处（Congressional Research Service）在2012年提出一份报告。
该报告说，宪法第14项修正案“旨在将美国公民身份扩大到在美国出生并受其管辖的所有人，无论其父母的种族、族裔或外国人身份。”
全美每年约30万新生儿获得出生公民权
根据皮尤研究中心的分析，2014年，非法移民在美国领土生下的婴儿数量大约27.5万，占全美当年新生儿总数的7%。这个数目在2006年是最高峰，大约37万名新生儿是非法移民所生，占所有新生儿人数的9%。另外，九成在美国分娩的非法移民，是在分娩前两年多来到美国的。
《今日美国》报导，值得注意的是，这些数字不包括生育旅行者在美国所生婴儿的数量。有人专为中国父母安排生育旅行，指导孕妇如何与美国移民当局打交道，以便能够顺利进入美国。
根据移民研究中心（Center for Immigration Studies）的分析，生育旅行者每年在美国生下的新生儿数大约3.6万。
这也意味着落地国籍在美国即将成为过去。那落地国籍的国家还有哪些呢？
先来普及下概念：落地国籍就是在当地出生就是当地的国籍。获得国籍的条件不限制父母的国籍，即无论父母的国籍是什么只要在当地出生即为该地国籍。
具体国家如下：
中、南美洲
ANTIGUA AND BARBUDA 安提瓜和巴布达
ARGENTINA 阿根廷
BARBADOS 巴巴多斯
BELIZE 伯利兹
BOLIVIA 玻利维亚
BRAZIL 巴西
CHILE 智利
COSTA RICA 哥斯达黎加
CUBA 古巴
DOMINICAN REPUBLIC 多米尼加共和国
ECUADOR 厄瓜多尔
EL SALVADOR 萨尔瓦多
GRENADA 格林纳达
GUATEMALA 危地马拉
GUYANA 圭亚那
HONDURAS 洪都拉斯
MEXICO 墨西哥
NICARAGUA 尼加拉瓜
PANAMA 巴拿马
PARAGUAY 巴拉圭
PERU 秘鲁
ST. KITTS AND NEVIS 圣基茨和尼维斯
ST. LUCIA 圣露西亚
ST. VINCENT AND THE GRENADINES 圣文森特和格林纳丁斯
TRINIDAD AND TOBAGO 千里达及托巴哥（特立尼达和多巴哥共和国）
URUGUAY 乌拉圭
VENEZUELA 委内瑞拉玻利瓦尔共和国
北美洲
CANADA 加拿大
U.S.A 美国
非洲
CENTRAL AFRICAN REPUBLIC 中非共和国
EQUATORIAL GUINEA 赤道几内亚
GAMBIA 冈比亚
GUINEA-BISSAU 几内亚比绍
JAMAICA 牙买加
LESOTHO 莱索托
MAURITIUS 毛里求斯
NIGER 尼日尔
欧洲
欧洲并无绝对无条件承认落地国籍的国家，但法国和德国有条件地承认落地国籍：
FRANCE 法国（法国出生的、父母是外国人的孩子，必须符合两项条件，即到达成年时居住在法国，并从11 岁起至少在法国连续居住满5 年，才可自动获得法国籍。）
GERMANY 德国（德国出生的外籍人子女，只要其外籍父母中一方在德已连续且合法居住8年以上，并已获得在德永久居留权至少3 年，其自出生之日起自动享有德国国籍；待其成长至23 岁后，必须在德国国籍和其外籍父母国籍中选择其一：如果选择德国国籍，必须按照德国政府的要求提交放弃其他国籍的书面证明。）
亚洲
HONGKONG 中国香港
INDIA 印度
NEPAL 尼泊尔
PAKISTAN 巴基斯坦
澳大利亚
NEW ZEALAND 新西兰
其他
SAMOA 美属萨摩亚群岛（由美国管辖的太平洋岛国，在此地出生获得美国国民身份）
TUVALU 图瓦卢（太平洋岛国）
看来美国不行了，还有其他国家是你移民的首选么？
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