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《新加坡城市规划与发展》

沙永杰 纪雁 陈婉婷

同济大学出版社

#作者简介

沙永杰（Yongjie SHA）

同济大学建筑与城市规划学院教授，同济大学建筑与城市空间研究所常务副所长，泛格规划设计咨询(上海)主持规划师。同济大学建筑历史与理论专业工学博士，哈佛大学设计研究硕士。曾在日本、美国、意大利和新加坡留学或工作。2010—2015年在新加坡国立大学任访问教授和双聘教授。中国城市规划学会城市更新学术委员会副主任委员，上海市规划委员会专家委员。依托中国城市发展（尤其上海）的现实情况和实际问题，发挥国际资源与国际合作优势，长期开展城市规划和城市设计相关的学术研究与探索性实践——学术研究以深度引进和分析国际经验和对标案例为主，实践工作主要针对政府主导、多方力量参与、模式创新的重要城区城市更新项目。代表性学术著作包括《上海武康路——风貌保护道路的历史研究与保护规划探索》《中国城市的新天地——瑞安天地项目城市设计理念研究》Shanghai Urbanism at the Medium Scale和《东京城市更新经验——城市再开发重大案例研究》。主持或参与的实践项目曾获全国优秀城乡规划设计一等奖、上海市优秀城乡规划设计一等奖、上海市决策咨询研究成果一等奖和上海市科技进步一等奖等奖项。

纪雁（Yan JI）

泛格规划设计咨询(上海）研究项目和可持续规划设计项目总监。大连理工大学建筑设计专业工学硕士，伦敦学院大学(UCL)可持续设计方向理学硕士。中国一级注册建筑师，美国绿色建筑认证工程师(LEED AP)。曾在美国和新加坡从事建筑设计工作，2004年与沙永杰联合创立泛格规划设计咨询(上海)。代表性学术著作包括《可持续建筑设计实践》《上海武康路——风貌保护道路的历史研究与保护规划探索》Shanghai Urbanism at the Medium Scale。

陈婉婷（Pristine Wan Ting CHAN）

规划师。新加坡国立大学建筑学专业文学学士，建筑学硕士。2014—2016年作为研究助理在上海和新加坡两地协助沙永杰开展有关这两个城市的规划设计研究工作。2016—2017年任新加坡国立大学亚洲永续城市研究中心研究员，参与王才强主持的城市规划研究项目。2018年加入刘太格的规划设计公司从事城市规划实践工作。

#内容提要

本书基于中国城市转型发展视点，对新加坡城市规划与发展的主要方面进行系统介绍和分析，为中国的城市治理决策、土地规划管理，以及城市交通、产业、环境和房地产等相关领域提供一份系统的对标城市深度案例。本书阐述的新加坡城市规划与发展经验包含城市（国家）治理和土地利用规划管理两个层面，且自上而下，多方面兼顾，形成城市治理一体化的合理格局，切实发挥了规划的引领作用。

本书重点阐述了值得中国城市分析和参考借鉴的四个方面——公共住宅、产业发展、环境（水资源和绿化为核心内容）和城市交通。公共住宅和产业发展是新加坡立国并能长治久安的两大基石；环境方面的举措确保新加坡水资源安全和城市环境质量，形成独具一格的新加坡城市特色；城市交通能力，尤其是公共交通能力持续提升是新加坡能够对大量建成区域实施大力度城市更新、大幅提升容量和运行效率，且确保未来城市人口规模大幅提升的根本保障条件。这四个方面都是由政府绝对主导的，在新加坡城市（国家）治理体系中占有重要位置，各个方面都有一套完整架构，又能在土地规划和建设实施上实现高度协调和相互支撑，体现出新加坡在规划上具有前瞻性和连贯性，而实施过程中又能保持动态调整优化的重要特点。

研究新加坡城市治理经验的意义

文 / 郑时龄

随着大规模的城市建设和城镇化的快速发展，中国的城市进入了转型发展时期，需要我们学习并总结全球城市发展的理论和实践。上海作为全球城市，而且以卓越的全球城市作为城市的发展目标，自然将纽约、伦敦、巴黎作为对标城市加以分析研究。虽然在全球资源配置、综合竞争力方面都参照这些领先的全球城市，然而无论是城市文化、社会状况、人口规模、空间环境、开发强度还是城市管理体制都存在较大的差异，因此亚洲城市研究必然成为重要的课题。

作为世界上最早的城市发源地之一的亚洲，城市的发展变化十分迅速。预计到2025年，仅亚洲就将会出现25座人口超过1000万人的大城市，孟买、上海、首尔、德里、东京的人口将超过3000万人。亚洲特大城市的高密度特点和发展模式是影响亚洲城市可持续发展的重大问题，需要我们特别关注和深入研究。

亚洲其他国家和地区城市的发展经验和教训是中国城市今后发展的重要参考。从上海城市转型和升级发展的角度而言，东京和新加坡更应重点研究，二者各有独到的，对上海有参考价值的先行经验。同济大学建筑与城市空间研究所与株式会社日本设计于2019年合作出版的《东京城市更新经验》（由沙永杰和岗田荣二联合组织撰写）及这本《新加坡城市规划与发展》都是基于上海等中国城市转型发展视点和城市更新需求角度进行的深度观察和分析，既有学术价值也有重要的实际意义。我相信这两份亚洲城市研究的代表性成果会有长期深远的实际影响，并能促进更多、更深入、与中国城市发展问题更相关的研究成果面世。

新加坡是重要的全球城市，这个城市国家自20世纪80年代以来的快速崛起令世界瞩目。进入21世纪以来，新加坡在全球城市排名方面稳步提升，在过去10年中已稳居各主要城市排行榜的前10位，且仍有继续攀升趋势。在新加坡城市（国家）崛起和发展水平不断提升的过程中，城市规划发挥了不可替代的引领作用，包括土地利用、住房、交通、环境和社区建设等多个方面，是新加坡发展成功的基石之一。长期一党执政，自上而下全盘规划，发展目标明确且具体规划引导手段能够依据情况变化保持不断优化，规划过程公开透明且能够让市场力量和普通市民参与……这些新加坡城市治理方面的特点对我们目前研究“如何发挥规划引领作用”具有借鉴意义，值得我们的城市决策者和管理者，以及规划设计专业人员研究和思考。这是本书的一个基本意图。

节选自《新加坡城市规划与发展》序

资料：同济大学出版社

编辑：段鹏程