7月25日，美国常务副国务卿谢尔曼从蒙古来访中国天津，与外交部副部长谢锋会晤，进行其亚洲之旅最后一站的访问。

这场自拜登上任以来进行的中美最高级别官员对话一波三折，从七月中旬美国放出访华消息以来，迟迟不见名单之上中国二字，直到7月21日，谢尔曼主持完美日韩三国会晤之后，美国国务院才姗姗来迟般宣布谢尔曼将于25日至26日访华。

此轮对话之后，中美关系能否缓和？与此同时，7月23日，美国五角大楼宣布国防部长奥斯汀将访问新加坡、越南、菲律宾三国。谢尔曼前脚刚出动前往日韩，后脚奥斯汀便紧跟慢赶去了东南亚，美国又是意欲何为？拜登政府的印太战略是否即将形成？

真有意思，美国副国务卿访华当天，美防长也行动了，紧盯东南亚的吃相，是不是太难看了些？这是想让中国低头吗？

没有诚意的开场白：人未至，狠话先行

美国副国务卿谢尔曼此次访华,能否缓和日前僵持已久的中美关系呢？

7月23日，美国国务院发言人普莱斯称，中美关系的核心是竞争，他谈及谢尔曼访华，表示此轮访问的目的是推进美国价值观和保障美国利益，并着重强调美国将继续“从实力地位出发”与中国对话。

美国国务院发言人普莱斯

好一句从实力地位出发，美国大概忘了，中国在安克雷奇不吃这一套，在天津更不会吃这一套。

显然，美国依旧没能清醒过来，中美对话不是零和博弈的游戏，中美关系走至今日之地步，根本原因绝不是因为实力地位的强弱对比，在外交关系中，大国只谈强弱不谈手腕与诚意，是完完全全的国际丛林法则。

7月20日，在谢尔曼与日本外务省事务次官森建良对香港、新疆问题口出恶言，并在东海、南海问题上提及中国，两方再度对中国地内政指手划脚，无礼干涉。

退一步说，美国口口声声都是“美国利益”，虽说话糙理不糙，一国的国家利益必然是其进行外交的首要前提，但当美国狂妄地将全世界都当成“美式后花园”，将“美国利益”理解为“美国优先”之时，就变得十分危险了。

从美国国内以及谢尔曼访亚过程中的言论及议题来看，中美此轮对话不容乐观，而难以明朗的变量便是美国的诚意与态度，如果谢尔曼不以平等的姿态与中对话，中国绝对会让美国再度感受阿拉斯加的横眉冷对。

请注意：天津之行只代表美国利益

现如今，美国国债总额已经突破28万亿美元，超过GDP总量的30%，美国政府已经无力偿还这笔高额债务，而于2021年7月31日，这笔巨债上限的限制也将被暂停。

联系发散，债务到期的时间与谢尔曼来访不过五日之差，美国在此时还不采取补救措施，却颠颠地跑向了中国，意思很明显，如果美国不在8月1日之前提高或暂停债务上限，将在同年10月或11月出现债务违约，届时将引发极其严重的金融危机。

毫无疑问，美国是来找中国帮忙，想让中国分担美国的巨额通货膨胀，购买美国的国债。然而，由于美国国内经济的持续“发烧”和疯狂印刷钞票，各国加快了“去美元化”的步伐，其中，中国在2021年5月所持美债减少了177亿美元，持有量直降1.078万亿美元。

想来实在可笑，美国一面挥舞着大刀四处耀武扬威，一面背着巨额债务焦头烂额，当美元霸权的地位被持续动摇，一个满嘴利齿的美国又将何去何从呢？

如此看来，天津之行当真是只代表着美国的利益，不为缓和中美关系而来，否则不会一面在新疆、香港、台湾、南海问题上咄咄逼人，一面喊着要来进行中美会谈。

美国此轮实为穷途末路之际的苦苦死撑，经济危机与社会矛盾的红灯连连示警，中国如同铁板一块，不仅不受威胁，反而不停减持美债，这令拜登政府陷入了战略焦虑。

即在中方拒绝妥协的情况下，美国已经难以去细细谋划对华战略，只能在中国的各个软肋上乱踩一通，届时将中国逼至墙角，中方自然会答应与美方对话了，这便是美式强盗逻辑。而之所以称此次天津之行只代表美国利益，是分别从美方和中方的角度出发的。

一方面，此次谢尔曼访华，从目的到过程，再到手段，绝无一丝欲与中国友好对话，修复中美关系的意图，是在不得已的特殊情况下，赤裸裸的为保障美国国家利益的行为；

另一方面，此次中美对话，我国完全是出于对破碎的中美关系的怜惜，出于对美国蛮横骚扰中国领土主权问题的不耐，却没能出于平等互利的两国利益对话。

美防长访问东南亚之新加坡篇

7月19日，美国五角大楼宣布，美国国防部长奥斯汀将于7月23日访问新加坡、越南、菲律宾东南亚三国。美国访问东南亚的意图何在？让我们进行板块分解分析，先着眼新加坡，看美国如何作为。

首先，从新加坡这一国家的典型特征入手。新加坡是一个地缘政治条件恶劣的小国，国土狭小、资源匮乏、人口规模小等劣势条件使得其只能纵深发展出口导向型经济，同时寻求外部大国的保护。

匹夫无罪，怀璧其罪，新加坡扼马六甲海峡的咽喉，为南北半球贸易和海空交通的交点，占据这一战略要地的新加坡自古以来就是兵家必争之地，新加坡地理因素的脆弱性和战略位置的重要性使其难以摆脱大国的控制，理所当然，新加坡一直具有强烈的忧患意识。

其次，看新加坡对话战略的转变。面对日益崛起的中国，新加坡一直奉行一种介于完全的制衡和追随之间的“对冲战略”，即新加坡在经济和外交上与中国保持深度接触，却在安全和战略上与中国保持距离。

然而，近年来，随着中国实力的增长，新加坡对中国的“对冲战略”在政治上早已出现了失衡的迹象。

联系新加坡于2015年担任中国——东盟关系协调国以来，在“南海仲裁案”中不断呼应美国的南海政策，向中国施压，要求中国尊重所谓的“南海仲裁案”结果，就已经表明了新加坡早已放弃了中立立场，在南海问题上向美国倒戈。

南海问题是中国和东盟一些国家之间最敏感、最复杂的问题，自然也成为了拜登政府构筑新型印太战略的切入点。如何牢牢拴紧一个国家或地区？提出威胁困境，再像引诱吸毒一样让其依靠你，让其相信除了你美国，无人可以解决这个问题——此可称之为“安防pua”。

而美国制衡新加坡的方式除了重炒南海剩饭、渲染“中国威胁”之外，最为关键的一环是对新加坡进行军售。

因此，如果奥斯汀此行再度在新加坡提及南海，并重操“中国威胁论”，那么新加坡作为“南海仲裁案”中的非主权声索国，将成为美国刀尖对华的第一把刀，打着“主持正义”的旗号，替越南和菲律宾两个“受害者”伸冤，美国总是知道怎么去恶心中国。

美防长此次访问新加坡，显然是美继续深入介入南海事务及强化对华战略遏制的信号，从长期来看，中美围绕南海问题的博弈难以停止，南海问题将从深层次上影响中美新型大国关系的构建。

对此，我国需要继续坚定建设海洋强国战略目标，无论美国的印太战略如何改变，美新安全合作如何开展，中国都需全面阐述“和平、合作、和谐”的新型海洋观，坚定既定战略目标。

与此同时，切不可因为美国主动贴近新加坡就放弃与新加坡的对话，我方应建设新型海洋安全合作关系，推进与新加坡等东盟国家主导的国家新型双边海洋安全合作，参与东盟国家主导的区域海洋安全多边机制。

美防长访问东南亚之越南篇

进入21世纪以来，美国与越南的海上安全合作持续发展，越南也成为了与美国开展海上安全合作最密切的社会主义国家。此番奥斯汀访问越南，自不可能在抗疫、经济合作等领域与越南展开对话，而是聚焦于安全合作与防务工作的施行与合作。

美国意图利用越南这一域内国家制衡中国，维护霸权；越南则意图拓展与美国的海上安全合作，以获得武器、军事训练等支持，同时向国际社会展示美越关系，增强越南在海洋事务中的发言权，同时增加在南海问题上与中国博弈的声势。

在2016年上半年南海争端较为激烈之时，美国开始全面解除对越南的武器禁运，2019年中越就南海问题发生龃龉，美国公开表示支持越南，并乘此东风，增强美越海上安全合作，美越加强海上安全合作的共同目的之一是在南海问题上联合对华施压，想逼中国低头。

尽管如此，但奥斯汀赴越谈判，却是不能如新加坡之旅般顺利。

首先，美越意识形态分歧和越战阴影犹存，致使两国关系难以彻底握手言和。

在对越军售这一手段上，因为越南的经费有限，同等类型的武器对比而言，俄罗斯售价低于美国，这使得其在武器进口不受美国垄断，而陈年旧疤——由于美越之间曾经交战，也令越南不敢大量购买美国的武器而致使国防安全过分依赖美国。

因此，尽管越南为“南海仲裁案”中的主权声索国，且对美国所渲染的“中国威胁”深信不疑，但美国从客观和主观层面却难以对越南实施“安防pua”。

并且，由于越南和美国皆受到新冠肺炎疫情的剧烈冲击，尤其是近期越南还在努力从反弹的疫情中挣脱出来，所以美越之间的海上安全合作可能在短期内会受到新冠肺炎疫情等因素的影响。

可长期来看，美越合作极大可能因新情势的影响，出现新的增长点，如美国航母靠港越南经常化。

总体而言，美国加强与越南的海上安全合作，有助于拜登政府构建新型印太战略，在印太地区构建更为广泛的海上安全合作网络，削弱中国的地区影响力，并增加了中国与东盟部分国家开展海上安全合作的难度。

美防长访问东南亚之菲律宾篇

美国访问菲律宾，应当是奥斯汀此轮东南亚之旅的重头戏，因为这是变数最多、最大、最复杂的双边乃至三边关系的杂糅体。

菲律宾单方面发起“南海仲裁案”，并对于其非法占据的中业岛等岛礁的设施建设从未停止，近年来还陆续修建了沙滩坡道、扩建机场等基础设施。如若没有新冠肺炎疫情，依照杜特尔特与美国的交情，三言两语就会上美国的贼船，然后美菲两国集中火力，一致对华。

但自从经历了严峻的新冠疫情，菲律宾在危难时刻要不到美国一支疫苗的时刻，却收到了中国大批的医疗物资和优质疫苗，“患难见真情，危急见君子”二话不是妄言。

其一，南海争端之于中菲是实打实的国家利益，这一点绕不过去，在疫情期间可以搁置，可以破冰，但夏移秋至，冬天总会回来，问题不能解决，矛盾就依然存在。

在2021年，杜特尔特一改前一年在联合国大会上的强硬，他称“南海仲裁结果”就是一张废纸，应该扔进废纸篓里——然而，这一切的前提是“我们追求了，但什么也没得到”。奥斯汀此行必然会重点以菲律宾为突破点。

杜特尔特

首先，修复在疫情中受损的美菲友谊，致力于在南海问题上与菲律宾有所转圜，可以说，菲律宾是南海争端中与中国牵扯利益最为广泛的国家之一，如果要将中国拖入南海危机，菲律宾会是美国麾下的主将。

其次，杜特尔特在日前决定暂停终止与美国的《访问部队协议》，这对于美国来说，既喜且忧。

喜的是菲律宾并未因为疫情期间的龃龉而置气，从而放弃美菲同盟，忧的是杜特尔特已经是第三次宣布暂停终止协议，摆明了是要和美国讨价还价，以最低的价格赢得最实惠的结果。

而美国又惯会“自制筹码”，很难保证，如果美国许诺全力支持菲律宾搅入南海事务，并以此为条件，将武器与训练等硬件和软件设施以菲律宾满意的价格进行交易，那么杜特尔特是否会再次动摇，然后做出有损中菲友谊的事情，这其中的不确定性极强。

逼中国低头？痴心妄想

在谢尔曼访问亚洲期间，奥斯汀出动前往东南亚，双重出动，无非是想在战略上对中国形成包围之势，趁机逼中国低头，在中美谈判中继续趾高气昂。

但我们必须认识到，由于一场新冠肺炎，中国抗疫有力，国际地位和话语权在总体上都有了提升，现如今拜登再想故技重施，套用奥巴马或特朗普时期的亚太或印太战略都将直接翻车。尽管如此，中国也切不可骄傲自满，因此轻敌。

第一，中国应继续深化中国—东盟全方位战略合作伙伴关系，加强战略沟通，注重东盟国家的关切，增强信息交流与分享，妥善管控分歧。同时，落实“中国——东盟战略伙伴关系2030愿景”中提出的各方面举措，切实努力构建中国——东盟命运共同体。

第二，中国不能固步自封，不能因为排斥美国而疏忽与东南亚的军事交流与合作，应当积极推动军事联演联排、安全政策协调、人员交流与网络安全以及环境保护等非传统安全领域在南海周边国家和整个东盟的合作。

第三，应当做好心理准备，明确中美之间已经进入了战略博弈期，这是一个将延续数十年的历史进程，面对美国四处点火挑衅的行为，中国应当保持冷静，站在维护和地区安全稳定的高度，对地区内外各方“不能做”的行为以及应负有的责任确立分类、规范、规则。