《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，将为地区和全球抗击疫情、恢复经济增长注入强劲动力，尤其是将推动中国与东盟之间的经贸合作迈上新台阶。海关总署公布的最新数据显示，2021年中国和东盟贸易保持高速增长，总额达8782亿美元，同比增长28.1%，东盟连续两年成为中国第一大贸易伙伴，东盟也将成为中国企业对外投资的首选地。2021年，中国对东盟全行业直接投资143.5亿美元，其中前三大投资目的国为新加坡、印尼、马来西亚。在这样的大背景下，以中国·印尼经贸合作区（本文简称“合作区”）为代表的境外经贸合作区在做好疫情防控的同时，正以积极姿态准备迎接发展新机遇。

自2009年开始建设至2021年12月31日，合作区累计投入建设资金约14.37亿人民币，入驻企业达到52家。该合作区在布局方面凸显了中国境外经贸合作区的普遍优势：

一是具有明显的区位优势，基础设施完备。我国的境外经贸合作区通常位于交通便利之地，离机场或港口近，离城市中心也不远，同时基础设施条件完备，既包括能够满足入区企业基本需求的基础设施条件，也包括技术性较强的基础设施条件，比如通信、互联网等，还包括一些配套的社会层面的基础设施条件，比如教育、医疗等。合作区位于印尼首都雅加达市东部的贝卡西县境内，交通非常便利，距离雅加达市37公里，距离苏加诺国际机场65公里，距离雅加达国际港口——丹戎不碌港50公里，距离万隆128公里，从雅万高速37公里处可进入园区，而且正在建设的雅万高铁在合作区附近设有站点。值得一提的是，合作区所处的雅加达—万隆经济发展走廊，聚集了众多来自中国、日本、韩国、中国台湾等国家和地区的著名企业，如上汽通用五菱、本田、三菱、HANKO轮胎、海尔等，产业聚集效应明显。

二是入园区的企业质量高且多元化。境外经贸合作区能吸引在特定的产业链里具有较强引领力和影响力的企业，这些企业生产效率高、创新能力强，产品在国际市场上具有一定的竞争力。同时入驻企业来自不同国家、不同地区，在国别上形成多元化。入驻合作区的代表性企业有新西兰恒天然乳制品印尼公司（世界最大乳制品出口企业）、法国斯伦贝谢公司（世界500强）、日本山崎面包株式会社（日本最大面包生产企业）、中国西电集团、中国蒙牛集团、中海油服印尼公司等等。

据了解，合作区总体规划面积约503公顷，共分两期建设。其中，合作区一期位于“绿壤国际工业园中心（GIIC）”内，规划面积205公顷，已完成七通一平等基础设施建设，并投产运营多年；二期项目为完全自主建设的园区，与一期项目毗邻，规划面积约298公顷。

在产业定位上，一期与二期也有不同。一期项目产业布局以机械制造、建材、农产品精深加工、新材料等为主导产业，以仓储、现代物流、包装等为辅助产业。一期现阶段致力于将合作区建设成为中国—印尼高水平的经贸合作平台，以经济效益为核心，抓好合作区招商引资工作，加快出售一期剩余地块，并进一步完善园区管理，提升园区综合实力和竞争力。在合作区发展之初，正是契合了印尼汽车产业和建筑市场发展的需求，面向汽车零配件和基建建材产业开展重点招商，吸引了一批国内外企业落户园区，并以商招商，向下延伸发展仓储物流产业，初步形成了产业聚集，为合作区可持续发展奠定了基础。

由于受新冠肺炎疫情持续影响，合作区发现印尼营商环境发生变化，经济不稳定性因素增多，前往印尼投资的企业尤其需要注意以下两点：一是税收提高影响投资市场。印尼政府整顿国家金融环境，提高纳税比例，对企业影响较大。二是民众游行频发。全球疫情持续发展至今，对印尼的社会经济造成了很大冲击，主要表现为经济发展速度减慢、民众失业率增高、民众收入下降和物价上涨等。经济的波动直接导致地区出现数次民众游行，要求政府提高基础薪资。

这也给合作区招商运营带来了不少困难。为此，合作区多措并举：首先，通过线上方式招商拓展客户，构建数字化平台，通过全方位线上数字化营销进行客户拓展，为园区下一步招商工作奠定基础；其次，构建园区智慧化的管理体系，通过线上协同办公、启用银行账单付款方式，提升园区运营管理效能；最后，面对印尼营商环境的变化，合作区提高认识，加强对风险的识别，增强与社会各界的沟通协调，及时获取准确的信息，完善和不断调整应急响应措施，进一步提高合作区的对抗风险能力。

合作区作为广西唯一一个通过国家确认考核的境外经贸合作区，在克服合作区自身困难的情况下，也为抗击疫情和支持园区企业运营生产做了许多工作，维持园区正常运转，支持园区企业渡过难关。合作区采用延期申请付款、减免企业一部分滞纳金等措施，缓解相关企业的资金困难；做好合作区疫情防控工作的正面宣传，加强与所在社区的沟通联系，及时增信释疑，为合作区发展营造良好环境氛围；在实施大规模社会活动限制期间，合作区在保护园区人身安全的前提下，继续生产运营，使员工能够在工作岗位继续生产创造价值，这对稳定当地百姓就业和维护所在社区安定，也发挥出一定的社会效益。

与此同时，合作区还发现，疫情催生了新的经济模式和新业态，智慧医疗、智慧城市等不断发展，以电商为代表的新经济也进一步深入人心。这意味着，大众消费观念将会变化，医疗健康产业或将得到新发展空间。为此，合作区未来发展将紧跟当时产业发展趋势，迎合印尼国内电子商务市场发展需求，积极发展现代仓储物流和跨境电商产业，将招商重点放在现代仓储物流、生物医药科技、跨境电商产业、电子通信等产业。因此，二期项目产业布局旨在实现由1.0向2.0工业模式的产业升级，在一期项目产业布局的基础上，提升产业规模与产业质量。

合作区分析今后局势认为，一方面合作区要精准把握或对接目标产业布局、转移趋势，顺势而为，吸引符合园区产业升级方向的龙头企业入驻，进而围绕龙头企业打造产业链条，最终实现主导产业的升级，带动园区周边经济发展，打造智能化、高效率管理的园区。另一方面，机遇与挑战并存，疫情蔓延造成的一系列影响对园区管理能力、防疫能力以及招商引资能力都提出了挑战，园区经营压力也随之增加。

在我国境外经贸合作区的建设已经初见规模和成效的当下，为推动境外经贸合作区又好又快发展，合作区提出了以下建议：一是政府、贸易投资促进机构应建立健全政府合作机制，加强两国沟通与交流，科学制定合作区规划，明确发展目标、产业定位等，为企业“走出去”、开展国际产能合作提供指导；二是加强园区之间的经验交流，互相借鉴其他经贸合作区建设的成功经验，加强园区的产业配套服务，提高园区综合实力，为企业“走出去”铺平道路，结合实际情况进行产业转移与升级，从而更好地发挥“一带一路”建设抓手的作用。

来源：中国贸易报记者 张凡

投稿/建议：geyan@ccpit.org