中国市长班,由中国各级政府部门选派到新加坡南洋理工大学而进修的课程,因入读前相对而言需要一定的行政级别,毕业后回到行政机构更是能获得大幅擢升,而被誉为“中国市长班”。
2009年,中国中组部和新加坡国立大学签订培养协议,开设了专门为中国政府部门而打造的公共管理硕士课程,从而成为了又一个名牌大学的“中国市长班”。
注:NTU现在的市长班特指南洋公共管理研究生院以中文授课的硕士学位项目,包括管理经济学硕士和公共管理硕士,也包括高级培训项目的学员。
管理经济学硕士学位(秋季班)现在也招收应届生。
“市长班”时代背景
中国政府对新加坡的好感由来已久。
早在1978年,邓小平访问新加坡后,就明确指示要向新加坡学习。巧合的是,中国改革开放大幕随后开启。
中新两国在1990 年建立正式外交关系。
1992年,新加坡和中国建交短短的两年之后,南洋理工大学首开中国官员海外培训项目,基本见证了中新建交后双方各领域合作的全过程。
之后的25年,多达1万6千名中国各级政府官员来到新加坡,参加为期两周到三个月不等的高端培训,或为期一年的研究生学位教育课程(公共管理硕士和管理经济学硕士)。
后来南洋理工大学增设了更多的短期培训项目,并先后在1998年和2005年开设管理经济学硕士和公共管理硕士两个研究生课程,这两个课程被称为“市长班”。
为何中国政府将新加坡视为可学习的模板?
自邓小平时代以来,新加坡成为全球唯一一个得到中国四代领导人首肯、表态需要学习的国家。其经济高度发达、政府清廉高效、环境葱郁整洁、民众温良礼让的治理奇迹几乎满足了中国朝野对于美好社会的全部想象。
首先,新加坡所代表的“亚洲威权”统治所取得的成功展示了经济现代化和长期一党执政可以同时并存、相得益彰,并对于以政党竞争轮替为标志的西方自由民主的普世性提出了挑战。
其次,为了巩固其官方话语体系,新加坡政府和中国政府都严格控制着对于影响民众意识形态至关重要的机构:包括博物馆、教育体制,以及最为重要的——新闻媒体。
南洋理工大学某届“市长班”学员当中,属于中国厅级及以上的官员所占比例达到40%。
成为“市长班”成员绝非易事
在新加坡培训大军中,真正引人注目的还是中高级公务员就读于南洋理工大学公共管理硕士班和管理经济学硕士班,也即“中国市长班”的学员们。
南洋理工大学为中国量身定做的“市长班”已经成为中国中高级公务员晋升的一个重要台阶。
南洋理工大学的公共管理硕士班和管理经济学硕士班学制都是一年。学费是2.6万新元,当于13万人民币,这些费用还不包括医疗服务费、学生服务费等。当然,这些钱都由中国政府报销,除此之外还补助生活费。补助的生活费还是很多的,用某市长班学员的话来说是“这个月的生活费还剩下不少….”
但要成为“市长班”的成员,绝非容易的事情。能有幸成为其中一员的,都是由中组部、教育部和各省政府严格审核挑选的,对学历、外语水平、政治素质及工作能力、潜力等都有严格要求。
据知情人士透露,这些干部都要经过两轮的严格考试筛选,并且校方也要认真审核来最终确定,被挑选上的干部学员们平均年龄都在四十岁左右。在这些选定的学员中,既有各省直和市直部门的处长、局长,也有各县区的主要领导,都是所在地区或单位的干部核心骨干力量。
“市长班”的学习课程主要涵盖东西方的公共治理理论、东亚各国的经验,以及新加坡的公共治理模式和操作。该项目主要特点包括由新加坡政府退休公务员讲授课程和参观新加坡各企业总部的活动。
“市长”们的学习生活
在南洋理工大学,中国”市长班”学员行动向来低调。校园里,来自中国的留学生都知道一年一届的”市长班”,但由于干部们的低调作风,校园里不怎么见得到干部们的身影。
平日里,学员们通常都会带着自己家乡的茶上课跑去中文图书馆B3,那里就是他们上课的地方。早晨上课前,起得早的人会给同宿舍的舍友煮粥当早饭。这些中国学员对于生活一般没有过多的要求。食宿、出行和南洋理工大学的学生们一样。有少数几位领导还”脱不开国内的工作”,他们不时会在上课时接起电话,然后扬长走出教室。
虽然无法照搬新加坡模式,但中国官员在南大的课堂上,仍是非常积极的学生。”如果是早上9点上课,他们8点50分就会到。” 给市长班讲课有多年经验的何启良称,”他们态度很认真,活跃地参与课堂讨论,对教授的要求也相应地高。给他们讲课时,我能感觉到他们对成功的渴望。”
当年何博士第一次给市长班讲课时,惊奇地发现来自中国内地的官员们其实多有积累。”很多来自西方的公共管理概念,他们在中国早就听说过,甚至已经开始实施了。”
小编曾有幸认识几位市长班的学员,他们有的是某高校的党委书记,有的是某市级领导。跟他们一起打球吃饭,把酒言欢,非常平易近人。酒桌上他们会讲一些自己的抱负,会讲一些社会现状,也会吹一些牛逼…..
记得有个“市长”,由于平时跟我打球比较多,聊着聊着就熟了,回国前一天叫我去他们宿舍一起包饺子吃,把剩下的锅碗瓢盆生活用品全部给我,也许是舍不得扔,反正我捡了个大便宜。临走还不忘送我一副他的笔墨,也算是性情中人了,至今我还念着他送给我的锅碗瓢盆~
市长班新的起点
去年初,有关中国是否还继续需要新加坡经验的论题在中国国内备受热议。持续了四分之一世纪之久的“市长班”是否还有继续下去的前景也成为话题。这两个疑问虽然角度不同,但都说明了同一个问题,新中之间“老师与学生”的关系已经改变,互学互鉴与携手共进是新的关键词。
2017年,南洋公共管理研究生院以“联通·引领”为主题,庆祝学院发展25周年暨连瀛洲纪念奖学金设立10周年。教育部长(高等教育及技能)兼国防部第二部长王乙康作为主宾发表演讲。他说:“南洋公共管理研究生院及其所提供的项目,提供一个让我们(新中)可以相互学习彼此经验的有效平台。在互学互鉴的过程中,也加深了两国之间的友谊”。
王部长还对学院未来发展提出了建设性的看法:一、继续推出新的课程,针对世界各国尤其是中国,需要优先专注处理的课题;二、提供更多单元式和短期的培训课程,量体裁衣,深入探讨,满足外国官员的特定需要;三、在人力资本开发领域,新中形成合力,为第三方国家提供培训;四、集中力量培养更多的“中新通”。
“市长班”变的是国际化的学员来源,与时俱进的课程内容和互学互鉴的交流模式。然而,“市长班”作为新中合作的桥梁作用不变,南洋公共管理研究生院致力打造知识交流高端平台的愿景不变,新加坡与中国携手聚力、共同发展的初衷和努力不变。
关于南洋公共管理研究生院
Nanyang Centre for Public Administration (NCPA)
南洋理工大学南洋公共管理研究生院是亚洲领先的公共管理研究生院。南洋理工大学是新加坡首个获得中国国家外国专家局境外培训资质的高等学府,并被誉为中国政府海外最重要的中高级干部培训基地之一。
南洋公共管理研究生院以培养亚洲新一代政府精英为己任,并在此过程中,努力把自己发展成为一所以公共管理教育和研究为主的世界级学术机构。为提倡优质公共服务、促进知识交流、强化全球各政府之间的合作提供了一个高端的平台。
自1992年以来,南洋公共管理研究生院及其前身已培养了17000多名来自于中国、越南、缅甸、柬埔寨、菲律宾、老挝和马来西亚等国家的政府官员、大型企业高管、高校管理人员和专业技术人士 。学成归国的他们多已在政界、商界和专业技术领域得到擢升和提拔,成为有影响力的领导者和决策者。
南洋公共管理研究生院继承了南大的学术传统,致力于公共管理与公共政策相关课题的研究,不断追求卓越的学术氛围,荟萃人文,云集名师,推动知识的创新,以科研促教学,奠定世界一流公共管理教学科研机构的坚实基础。
关于高级培训项目
南洋公共管理研究生院的高级培训项目,是针对政府官员的专题性中短期强化培训项目。培训项目的专题、内容和时间长短均可根据各政府部门的具体要求而量身定制。
南洋公共管理研究生院的高级培训项目注重课堂教学与实地考察相结合,围绕培训的特定专题,组织学员参访新加坡政府部门、法定机构和跨国企业,进行交流,开阔视野。学员结业即成为南大广泛校友网络的一员。迄今为止,已经有13000多位来自中国各地的中、高级政府官员和企业界人士从高级培训项目结业。
根据时间长短的不同,高级培训项目可分为短期培训项目与中期培训项目两大类。短期培训项目一般历时二至四周,以最浓缩的方式和高强度的培训方法,提供某一专题的基本概念、前沿知识、最新实践、相关的新加坡经验。中期培训项目的时间跨度为一至二个月,旨在提高学员的综合分析和决策能力、开拓其视野、并引导他们创新地解决问题。每期学员人数均在20人至35人左右。
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