新加坡在过去 10 年里 GDP 赶超香港的原因是什么？

从 1980 年到 2009 年，新加坡的 GDP 总量一直不如香港，这主要原因是在人口数量上新加坡比香港要少的多。平均起来，从 1980 年到 2011 年香港的人口是新加坡的 1.72 倍。但是这个比率从 1980 年的 2 倍，跌到 2011 年的 1.34 倍，说明新加坡的人口增长速度超过了香港。从 2004 年到 2009 年，新加坡的移民政策相对宽松，引进了大量外来人才。这期间获得新加坡永久居民的人数接近 35 万人，年均近 6 万；获得新加坡公民的人数超过 9 万，年均超过 1.5 万人。这群人多数年富力强，平均学历高，平均收入高，对新加坡的 GDP 总量增加贡献不小。此段时间内新加坡人口增长 61 万（其中大部分增长来自永久居民和公民的增加，质量也有保障），而香港在同时期只增长了 20 万。若从 2001 年开始算，到 2011 年止，新加坡人口从 417.6 万增长到 531.2 万，增长 116.4 万。而同期香港人口从 673 万涨到 711.2 万，仅增长 38.2 万，而且据资料显示，这其中大部分还是妇女和儿童。

若是算人均 GDP 的话，新加坡在 1983 年，1984 年，1985 年，1995 年，1996 年均超出香港，然后从 2004 年开始，再次追上香港并保持至今，并有持续拉大的趋势。80 年代初的超越，主要原因在于樟宜机场在 1981 年的建成，以及电子产业的兴起。但在 1985 年新加坡遭遇了一次衰退，此次增长势头遭到遏制。而 1995 和 1996 年的超越（其实两者的数据都非常接近），原因大概是很多香港居民和投资者对大陆在 1997 年收回香港的忧虑所造成的。然后 97 年亚洲金融危机来袭，新加坡和香港均受到波及。从 GDP 的下降程度看，新加坡受到的冲击更严重。此后的好几年两地的人均 GDP 都没什么增长。从 2004 年开始，两地的人均 GDP 都有所增长，但新加坡明显要快很多。若以 2004 年为基准，新加坡 2009 年人均 GDP 是 2004 年的 1.41 倍，2010 年是 1.69 倍，2011 年是 1.89 倍。而香港同时期的三个数字是 1.23，1.30 和 1.41。可见新加坡人均 GDP 的增长速度是远远超过香港的。这很大程度上估计是拜新加坡房地产价格和成交量节节攀升所赐。另据维基百科的资料，新加坡的金融服务业从业人数，在 2001 年为 32 万人，2010 年是近 60 万。而香港在相同时间内，只增加了 18%至 65 万。显示新加坡在这香港一向占优的金融服务业的规模上，与香港的差距大大缩小。

简单地来说，新加坡 GDP 追上香港，主要原因是新加坡最近 10 年的人口增长速度比香港快很多，人均 GDP 的增长也比香港高很多。新加坡的产业结构比香港合理，引进高端人才的力度比香港强很多，在加上经济政策明确有力，本地居民基本生活保障也好得多。只要没什么大失误或全球性金融危机，经济层面上（包括人均和总量），我认为新加坡将在接下来的相当长时间内领先香港。

【以上有关总人口，GDP，人均 GDP 的源数据来源国际货币基金组织，其中 GDP 和人均 GDP 计算前的单位是美元。】

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有答案说新加坡有”无与伦比的区位优势“，这点虽然夸大倒也难以否认。不过新加坡有地理位置的优势，香港和上海难道没有？事实上，直到 2004 年，香港集装箱吞吐量还在新加坡之上，而上海在 2010 年就追上新加坡，从那时候起就一直是世界集装箱吞吐量第一大港口。话说回来，有名的大港口，哪个没有地理位置优势的？

再一点我要指出的是，港口 / 中转业务确实是新加坡的支柱产业之一，不过也没有那么重要。2011 年 6 月，新加坡就业人口 199.89 万，而 Transportation and Storage 的从业人员才 19.2 万人，不到就业人口的 10%，这可不仅仅是港口业务，还包括公共交通，航空运输和邮寄包裹。相比之下，制造业有近 15%，29.24 万人；批发零售业超过 15%，30.05 万人；公共服务和教育也超过 13%,26.63 万人。

此次更新，数据来源：Singapore Year book of Manpower Statistics, 2012】

我觉得新加坡过去十年之所以能飞速发展，最重要的原因正是成功的人才引进政策和外劳政策。

新加坡 2012 年就业人数约为 335 万 8,100 人，其中外籍工作者 约有 126 万 8,300 人，约占总体就业人口的 38％。新加坡政府的人力政策係鼓励海外优秀人才到新加坡工作，并藉由奖励措施提升企业之生产力。新加坡企业于 2013 年 9 月前所僱用海外之人才（含 P1, P2 及 PEP 之就业准证持有者），其相关支应之费用（如仲介费、雇员及其家属之搬迁费等）可适用「招募海外人才进一步税务扣抵计画(Further Tax Deduction for Overseas Talent Recruitment Scheme)」，以增加雇主聘用海外优秀人才的诱因，同时透过税制，减少企业对低度技能之外籍劳工的依赖。

关于高技术人才引进政策：新加坡政府不遗余力吸引优秀的外籍专业人士成为新加坡公民或永久居民。以下是几项深具吸引力的政策：

一、提供外籍专业人士税赋优惠及亲属安置

新加坡政府优惠外籍专业人士无须缴交外劳雇用税(蓝领外劳须缴交)，但必须提拨公积金。另外，白领外劳可为配偶及未足 21 岁的子女申请依亲许可证（Dependency Pass, DP）。而持有 P 许可证之外籍专业人士可为其父母或配偶父母申请长期探访许可证。另外，外籍专业人士亦可申请成为永久居民，享有与当地居民类似的权利。

二、个人化就业许可证

于 2007 年 1 月，由新加坡人力资源部推出新的「个人化就业许可证」(Personalized Employment Pass, PEP)，使就业许可证更具灵活性。其就业许可证最大特点在于它与僱主无关，因此该外籍专业人士就算被开除或离职，皆无需立即离境，并且可享有在新加坡重新寻找工作之 6 个月的缓衝期。

三、联繫新加坡（Contact Singapore）吸引外籍学生

若海外留学生愿意「签约」毕业后留星工作 3 年，新加坡政府便代支付其全额学费（约每年 8.7 万港元），新加坡大学的国际生比例达 18%。

四、放宽外籍专业人士移居新加坡政策

新加坡政府为了鼓励外籍专业人士移居新加坡成为公民提出深具吸引力之政策，重点如下：

1.为了鼓励结婚生育，政府提供新婚夫妇购屋的房屋津贴、政府国宅的优先认购等，并且提供工作妇女长达 4-6 个月的育婴假，由政府和企业主共同承担。

2.提供优秀的新加坡公民各种教育计画 (Edusave Scheme)，包括学术与非学术的教育与训练。

3.提供第一次购买的新加坡国宅的公民优厚的政府补贴。

4.成为新加坡公民后可以更加自由享有公积金的使用方式，包括医疗用途、购屋、购买国家经济建设股份(Economic Restructuring Shares)和新加坡新发展股份 (New Singapore Shares)等。

5.提供完善且多元的医疗保险制度给新加坡公民，目的让国人在健康上受到保障,但也有自主选择的空间。

低技术劳工政策：

新加坡虽是移民国家，却只吸纳高技术人次（专才），外佣期满后需离国重新续証，永不能获居留权。截至 2012 年底，共有 88.5 万名低技术外劳，佔总劳动人口 28%。新加坡现行的外籍劳动力政策根据其薪水的高低和教育水准等资格将外籍工作人员分为不同的准证组别，其中就业准证一般是发给月薪在 3000 新元(2419 美元)以上的专业人士，并有学历等其他一些要求。中等技术水准的工人一般是拿 S 准证，而更低技术要求的劳工一般拿工作许可证。

星政府本意，正是「提升」本地人，让他们去从事高技术、高薪工作，低技术工作空缺则由外劳来填补！去年 1 月星政府发表人口白皮书，指目标要在 2030 年，让三分之二的新加坡人从事专业人员、经理、执行人员或技师工作，高于现时的约 50%；至于低技术工作则引入外劳来做，让经济保持活力。

再看看香港这边

1.香港的劳动人口比例大大低于新加坡，劳动人口总数差不多（350 万左右）但是人口却比新加坡多大概 200 万，自然人均 GDP 就低于新加坡。

2.低技术工人严重缺乏，以本人就职的建筑业为例，7 年间，建筑成本由每平方尺 1000 元左右（每平米 1 万港币）飆升到每平方尺 5000 左右（5 万港币），除了建筑成本上升意外，人才缺乏，劳工缺乏才是最大的问题，一个扎铁工人日薪 2000 都很难请到，无疑让香港的建筑成本大为上升。

3.人才引进计划欠缺吸引力，没有新加坡政府的贴心及完善。

资料来源：

星洲输入外劳 对港有何启示？

劳动力告急 借镜星洲怎补给？

各国及地区劳工移民政策对比

政经多面体：新加坡 GDP 跑赢香港的原因

我觉得这个问题很重要的一个因素是：新元对美元的汇率变化。我们说新加坡 GDP 超过香港，实际指的是用美元衡量的名义 GDP，新加坡大于香港。

新加坡政府过去二十年着力发展金融服务业，维持低利率；并且作为小国家，为国家政局稳定考虑，努力打压通胀，推动本币升值。而香港实行联系汇率制度，美元兑港币汇率被官方锁定在 1:7.8。从下图看以看出，从 2004 年到现在十年间，新加坡元 SGD 兑美元 USD 大约升值了 30%。(data source: Yahoo! Finance)

下图则是美元对新元的 20 年汇率变化图。从图上看，SGD USD 和汇率就更 dramatic 了，20 年间大起大落。（因为是美元兑新元，所以曲线是向下走的，意味着美元在贬值。其中左边那个 U 型的右半边，亚洲金融危机，新元曾大幅贬值。）但总体趋势上，自 2000 年以来，新元是坚挺、稳健升值的。(data source: ForecastChart)

SGD to USD Currency Exchange Rate – 20 Year Graph

(US Dollars in Singapore Dollars)

这种汇率上的变化会带来个怎样的结果呢？那就是新加坡名义 GDP 兑换为美元后，快速增长。

什么是名义 GDP 呢？名义 GDP 就是一国在一定时期（通常是一年）内所有生产的产品和服务，用当前的价格水平来衡量的总和。比如，我今年成立一家房地产公司，投资宇宙中心五道口房地产，房价 1,000,000 每平。我修 10,000 平米，全卖掉了。那我就为中国的 GDP 贡献了一百亿人民币。第二年我继续搞开发，结果由于清华大学影响力硕大，房价已经涨到了 2,000,000 每平，我同样再修 10,000 平米来卖，但我为 GDP 做的贡献就涨到了两百亿元。

但实际 GDP 就不同。Real GDP，我们在衡量的时候要刨开价格变化的因素。经济学里面有许多专门的方法用来衡量价格水平的变化，比如 CPI，GDP deflator 等。但简而言之，就是不管你房价涨到多少，我同样修 10,000 平米的房子，对 GDP 的增加是一样的。

这就为我们讨论新加坡和香港 GDP 问题提供了一个思路。下图是新加坡和香港两地的名义 GDP 对比图。从图上看，新加坡 GDP 在经历两千年初期的短暂调整后，从 2004 年增速快过香港，并终于在 2012 年超过了香港。（data source: World Bank）

但抛开本币升值所带来的红利，新加坡和香港实际 GDP 水平又怎样呢？下图是同一时期，新加坡和香港 real GDP 的比较图。我们可以看到，其实香港实际 GDP 一直都大幅领先新加坡——2000 年是，2004 年是，现在也是。而且这个差距一直比较稳定，看不出有快速缩小的趋势。这也和香港与新加坡的人口差距有关。(data source: World Bank)

新加坡和香港都是亚洲的领先地区。发达的经济，高质量的教育，和充分的法治都是她们竞争力的核心。并且，在未来一段时间内，这种领先还将继续持续下去，大部分亚洲国家望尘莫及。