冰岛率先发行、泰国跃跃欲试,新加坡也会推行“疫苗护照”吗?


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来源|SingPlus新加坡直通车

公众号ID|SingaporePlus

 

直到今天,新冠疫情依旧是当今世界最令人头疼的阴翳。

巨大的阴影笼罩着世界,让无需口罩呼吸新鲜空气、亲密接触、自由出行这样的简单愿望成为奢求。

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疫情肆虐的一年多里,无数人最大的愿望就是旅行。然而多地变种病毒的出现与疫情的反弹,使得跨国旅行成了一件难上加难的事。对于很多海外华人来说,回家甚至也成了高风险操作。

随着疫苗接种在世界范围内开展,人们希望通过疫苗接种达成免疫、恢复国际旅行的心情愈发强烈。

想要恢复国际旅行,你可能还需要一本“疫苗护照”

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01. 

2021年最强国际通行证

1月21日举行的“二十七国家元首和政府首脑”会议中,欧盟各国首次公开讨论了“疫苗护照”

在1月25日至29日举行的世界经济论坛(WEF)中,“疫苗护照”也是议题之一

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不难看出,随着多款疫苗的问世,以及各国加快推进疫苗接种计划,是否应该发放“疫苗护照”正在全球范围内引起广泛讨论。

在全球引发如此热烈讨论的“疫苗护照”究竟是什么?

其实,所谓“疫苗护照”(Vaccine Passport),就是一种疫苗接种证明,持有者将可以更加自由的旅行和工作
为尽快重启国际间的正常往来,许多国家、卫生机构和科技公司都将目光瞄准了“疫苗护照”。
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去年10月起,沙尼亚科企Guardtime已经和世卫组织合作,推出试点项目VaccineGuard,通过区块链技术,为接种疫苗者创建“智能黄卡”,以二维码记录接种时间、地点、疫苗批次等信息。该项目旨在实现疫苗接种信息全球流通和健康资料跨境认证,同时确保个人资料安全。

科技公司CastleBranch已经推出了数字版“疫苗护照”,只要花19.95美元,用户就能得到一个二维码,扫描后会显示个人身份信息,以及是否接种过疫苗。

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IBM也开发了自己的应用程序,名为“数字健康通行证”(Digital Health Pass),允许公司和场所定制其入境时需要的指标,包括新冠病毒检测、体温检查和疫苗接种记录。然后,与这些指标相对应的凭证存储在移动钱包中。
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1月14日,微软、甲骨文、软件服务提供商Salesforce和美国医疗保健非营利组织梅奥诊所等机构宣布组建“疫苗接种凭证倡议”(VCI),计划为全球民众提供电子接种凭证,以便所有人能“安全地回归旅行、工作、学校和生活”。

该组织表示,希望开发一种技术,使每个人能够获得其疫苗接种凭证的加密数字副本。这一数字证书可以存储在苹果支付(Apple Pay)等数字钱包中,以证明旅行者可对新冠病毒免疫。没有智能手机的人则可以收到印有二维码的纸张。

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此前,The Commons Project开发了一种数字证书,能够证明旅行者的新冠检测结果为阴性,并已被三大航空公司采纳。

迈耶称,随着病毒的持续蔓延,各国政府对这一疫苗凭证的兴趣大幅提升

他还透露,VCI正在与几个政府进行谈判,预计各国的入境要求将在未来几个月内发生变化,比如从强制要求阴性检测结果到接受检测或疫苗接种证明的“混合”选项。

据《金融时报》报道,届时每个国家都可以制定自己的规则,例如规定哪些疫苗的接种可以被接纳。

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目前,丹麦、冰岛、匈牙利等国家已开始逐步实施“疫苗护照”,方便旅行者旅行。

“疫苗护照”着眼于在疫苗广泛接种后,人们跨境流动时会面临的问题。有了“疫苗护照”,跨国出行重复病毒检测将被省略、疫苗也无需重复接种、隔离时间甚至也将大幅缩短,人们出行的自由度将大大提升。

2021年,“疫苗护照”或许会成为这个世界上最通行无阻的签证。

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02. 
“疫苗护照”引发的争议

 

虽然各国以及各大公司关于“疫苗护照”和“疫苗通行证”的设想非常美好,但在实际运用的过程中,依旧面临着众多挑战:

首先就是疫苗的有效性还未得到充分证实。
由于疫苗是由几个国家的多家公司在不同的开发阶段生产的,因此“疫苗护照”开发者还需要考虑许多可变因素

目前世界范围内广泛接种的新冠疫苗有不下五种,每种疫苗官方公布的防护率都有差别;且由于类型差别,这些疫苗作用于人体的防护过程也有差别。

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以美国的辉瑞疫苗和中国的国药疫苗为例:
美国辉瑞疫苗采用的是mRNA技术,官方公布的防护率达到90%中国国药疫苗采用的是灭活技术,官方公布的防护率达到79.34%

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斯坦福大学(Stanford University)传染病专家朱莉·帕森内(Julie Parsonnet)博士还表示,目前还不清楚疫苗在阻止病毒传播方面的效果如何。
因此,“疫苗护照”虽然会显示你已经注射了疫苗,但它可能并不能保证你能安全参加活动或登上飞机,因为仍然无法确定接种疫苗的人是否会传播感染
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俄罗斯科学院恩格哈特分子生物学研究所首席研究员库普拉则表示,相较于“是否接种疫苗”这一简单指标,抗体水平才是关键。即便接种过疫苗或已康复,体内抗体含量也可能很少,意味着不能排除二次感染风险。
生物学专家涅多斯帕索夫教授认为,必须进行长期抗体检测才能证明一个人能够免受感染。更为重要的是,需要证明此人不再传播“活的病毒”,否则疫苗护照很可能起到误导作用
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而且,由于没有人知道疫苗对新冠病毒的防护能持续多久,疫苗护照可能会过期
世卫组织则认为,各国在检测、隔离和旅行方面存在巨大差异,造成一定混乱。针对国际旅行,世卫表示,各国目前不应要求旅行者出示疫苗接种证明。
“目前这个阶段,我们仍然不知道接种疫苗的人是否会再传染给别人”。
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然后,就是隐私泄露的问题。
“疫苗护照”体系一旦建立,将会有大量人群使用,这意味着要面对对私人医疗信息处理的担忧。
几家研发疫苗通行证的机构,如CommonPass、IBM等都强调隐私是他们行动的核心
IBM表示,它允许用户控制并同意他们的健康数据的使用,并允许他们选择他们想要向当局提供的详细程度。
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最后,“疫苗护照”还可能造成歧视、虚假证明横生等问题
世界旅行与旅游理事会(WTTC)的旅游专家认为,要为全球大部分人口,尤其是欠发达国家或不同年龄段的人口接种疫苗,需要大量时间
有不少批评者认为“疫苗护照”会造成歧视,目前全球的疫苗供应仍然有限,没有“疫苗护照”的人就成了“二等公民”

英国埃克塞特大学法律系副教授贝杜斯基(Anna Beduschi)坚持认为,“疫苗护照”的要求将根据健康状况将人们分成不同的类别,这会危及欧洲人的基本权利
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丹麦的一些政党认为“疫苗护照”可能导致社会分裂,并使未接种疫苗的群体被社会边缘化。
这是很现实的问题。各国政府面临更多挑战,他们需要考虑谁先接种疫苗,确保疫苗合理公平地到达每个人手中,并安抚疫苗怀疑论者。这些都是政治上的棘手问题,特别是如果注射疫苗者能够获得其他人得不到的好处,如行动自由或更安全的就业,会导致社会分裂。
法国也有人指出,“疫苗护照”不应该带来接种过疫苗的人拥有更多权力”的想法,接种疫苗是希望人们能获得保护,这才是接种疫苗的初衷。
法国药品政策透明度观察组织联合创始人杰罗姆·马丁还指出,如果将疫苗接种证书作为一种“强制措施”推出,可能会诱使一些人出示虚假证明
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尽管在某些人看来,发放“疫苗护照”的想法似乎很激进,但并非没有先例
1922年,美国的许多学校要求孩子们接种天花疫苗作为入学条件。而“黄皮书”是近100年前创建的一种国际证书,用于记录霍乱、黄热病、斑疹伤寒和天花的接种情况。时至今日,许多国家要求黄热病证明作为入境的先决条件。
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因此,各大科技公司对“疫苗护照”的前景依然是信心满满
他们估计,一旦一切就绪,“疫苗护照”的推出和采用将会很快推进,并且各种可以相互合作的应用程序将在2021年上半年广泛普及
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1月26日,《经济学人》杂志发表文章,题目是:《The promise and perils of vaccine passports》(《“疫苗护照”的前途和风险》)。

这篇文章的观点是:颁发“疫苗护照”并不公平,可能导致歧视与政治分歧。

但,不可避免。

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03. 
新加坡会推行“疫苗护照”吗?

1月21日,冰岛率先签发用于国际旅行的“疫苗护照”,给4800名已接种两剂新冠疫苗的国民,盼促进跨境旅游。

同日,欧盟27国首次就“疫苗护照”这一话题进行讨论。

欧盟国家中,最初提出“疫苗护照”建议的国家是希腊。希腊希望恢复旅游,因为这是希腊的重要的产业,也是国家的收入来源之一。

西班牙是欧盟27国最希望能早日恢复内部流动的国家之一,认为“疫苗护照”的提议很有建设意义。和希腊的情况相似的是,西班牙的经济也是高度依赖旅游业。

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2月1日,泰国旅游局长育他萨提出“疫苗护照”计划,希望刺激当地旅游业,达成吸引1000万旅客人次的年度目标。

泰国旅游局以及东盟国家促进旅游组织(NTO)商议一起、在同一标准之下分发“疫苗护照”。接种过疫苗的游客将持有“疫苗护照”,并且可以出入东盟国家且不用隔离14天

与此同时小型国际化管理委员会主席William Ellwood Heinek已经向总理巴育提出申请: 为“疫苗护照”开辟道路,建议让普吉成为试点接待外籍游客,如果试验成功,则转站其他旅游点,比如攀牙、苏梅岛。

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很明显,目前大力提倡与已经推行“疫苗护照”的国家中,基本都是非常依赖旅游业拉动经济发展的国家

巧的是,新加坡也是

航空业和旅游业是新加坡经济的两个关键支柱,共支撑着超过13%的国内生产总值(GDP)和37.5万个就业岗位在这次疫情中损失惨重

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为了拯救濒危的航空业和旅游业,新加坡政府又是发放巨额长期补贴,又是想方设法在保证安全的情况下开放边境……

如今,有了这样一个名正言顺恢复国际旅行、让航空业和旅游业复苏的机会,新加坡舍得放弃吗?


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1月29日,新加坡总理李显龙受邀通过视讯在世界经济论坛达沃斯议程(Davos Agenda)致辞。在致辞中,他提到了关于国际旅行恢复的重要条件。

李显龙总理指出,国与国之间的合作,是全球经济在后疫情时代继续增长的关键一环。他强调,各国间尤其需要强化合作框架,因为这对重启边界很重要

在李显龙总理看来,各国应合作开发一套标准化且牢靠的系统,来核查新冠检验和疫苗的真实性,以便重新开放边界和恢复国际旅行,推动全球经济复苏。

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在某种程度上,这其实已经默认了“疫苗护照”的合理性和必要性,又在此基础上对“疫苗护照”提出了更具普适性的期许:

各国合作开发,意味着各国的情况都能得到相互尊重和理解;

用于检验疫苗和新冠检测的真实性,意味着注射疫苗也可以,新冠检测阴性也可以,只要是真实的,有防护作用的即可;

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希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)早前曾致信欧委会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen),呼吁欧盟推动各成员国使用互相认可的新冠病毒疫苗接种证书,即“疫苗护照”,从而建立起各国之间自由往来的“快速通道”。

欧盟这边,不出意外还会继续讨论疫苗护照,但是倾向于将计划放缓。欧盟委员会强调两点。首先,强调疫苗接种是自愿的。第二,在任何情况下,欧盟都不希望无法接种疫苗的人的权利和自由受限。
上周,欧盟委员会主席Ursula von der Leyen则提出可以让一些国家将PCR测试结果与疫苗接种证书相结合,作为进入一些国家领土的依据。
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李显龙总理的设想与以上想法思路类似,但普适性更强。
目前,世界上已有56个国家开始接种疫苗,已至少接种了6400万剂疫苗,其中以色列人均疫苗接种率居世界首位,该国29%的人口已至少接种了一剂疫苗。
在新加坡,截至2月2日,已有17.5万人接种了第一剂辉瑞新冠疫苗,约6000人接种了两剂。
此外,新加坡于2月3日批准了第二款新冠疫苗——莫德纳疫苗的使用。不出意外,3月开始,新加坡居民也能开始接种摩德纳疫苗。到今年第三季度,新加坡有望完成全民接种。
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结合2020年6月以来,新加坡在开放边境方面采取的诸多积极行动,我们或许可以期待一下,新加坡版本的“疫苗护照”也将很快到来。

到时候,不管是家人朋友来坡,或是从新加坡出发去他国旅游,都将不再是奢侈的愿望。
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虽然在全球70多亿人口中,疫苗还没有发挥太大的作用,但已经足以引发一场关于“疫苗护照”的辩论:是否应该允许接种疫苗的人更自由旅行?

总的来说,由于目前接种疫苗的工作刚刚开始,疫苗的效果仍待检验,接种的人数也还较少,所以在全球范围推行“疫苗护照”时机尚不成熟。

但随着时间的推移,“疫苗护照”在更多国家实施基本上只是早晚的问题,新加坡也不例外

这是大势所趋。

“疫苗护照”的设想和推进给了人们恢复国际旅行的希望。不要放弃,耐心等待,那一天终将到来。
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资料来源:

1. 联合早报:要恢复国际旅行 各国须有系统核实冠病检验和疫苗

2. 第一财经:微软等计划开发数字“疫苗接种护照”,国际旅行还会有多远?

3. 都市加西追踪:冰岛率先发疫苗护照 盼恢复国际旅行

4. 凤凰卫视:世界卫生组织:不建议各国设入境“疫苗护照”

5. 俄罗斯远东资讯:俄专家:疫苗接种证书或将成旅游领域国际法规的一部分

6. 民航资源网:调查:一旦疫苗投用 旅客出国旅行意愿强烈

7. 联合早报:泰或开放免隔离旅游 国人期待但保持观望

8. The Economist:The promise and perils of vaccine passports

END
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