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何谓有愿景的城市
何谓有作为的政府
面对土地短缺
为何新加坡每个人都可以住大房子?
01
政府以人为本规划用地
同样是土地短缺的情况,香港目前有80万个公屋单位,40万个资助房屋单位,以及160万个私人住宅单位,公私比例为4:6。再来看新加坡,有101万个政府组屋单位,和37万个私人住宅单位,公私比例为7:3。
新加坡被分为五个片区,最核心为中央商务区,其他片区每个都有五至六个新市镇,每个镇服务20-30万人,主要由建屋发展局负责开发发展。该局除了预测人口和规划用地,还需负责建筑设计、兴建、销售和物业管理。购房者可到建屋发展局中心投放、贷款、看样板房等。房子面积从最小的36㎡到最大的110㎡的五房式单位,充分考虑了每个家庭的成员组成。
每个新市镇都有城镇中心,结合就业、居住和日常消遣等功能。商家的店面是跟政府租的,不是跟开发商,政府会控制租金和店铺的性质。
02
历经研究的长远规划
以人为本又历经研究的长远规划是新加坡成功的关键。展望未来50年国家愿景、人口规模、城市功能布局的概念规划,每10年就会更新一次。以及展望未来10至15年发展,订明具体土地需要、使用用途、发展参数、开发方案的总体规划,每五年修订一次。新加坡是中央层面的宏观决策,决定新加坡未来将会发展成一个怎样的城市。
有愿景、有研究、有规划就可以善用土地。新加坡依靠填海和强制徽收土地,政府土地面积由建国初期的40%增加至目前的80%。想出手时就出手,不需要担心面对冗长的法律诉讼。
在新加坡经常会看见大片大片的草地,是政府预留给未来发展的用地,也叫白色地段。白色地段不需要先设定有什么用途,由市场的需求来决定将来是用作办公楼、住宅、酒店还是公园。
03
政府限制开发商囤地
在新加坡,很少听到政府将土地偏向商人这种负面评论。新加坡的政策不让囤积土地,商人如果向政府购买土地,必须在五年内建好,两年内卖出,否则要承担罚款,对开发商来说就是增加他们的成本。新加坡的态度很明确,当局决不允许有人只为一小撮人的利益服务。
另一方面,新加坡政府也会分散土地用途,以及采取就业去中心化的做法,提高土地使用效率。例如,除了中央商务区,四个片区都有次级商业区,连政府部门也会分设至不同地区。
新加坡能在短短几十年间发展成今天的国际化大都市,一切都离不开以人为本的规划理念。以人文学者的心,科学家的脑,艺术家的眼来规划和建设城市,真正做到了让每一个在新加坡的人都有大房子可住。
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