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中国申请加入CPTPP,想成功得跟11个成员挨个谈,新加坡率先表态

CPTPP的前身叫TPP,通俗说就是一个环太平洋的经贸合作组织,最早成立于2015年,由美日加等牵头主导,当时还是奥巴马执政时期,这也是他任内主要政绩之一。2017年,美国总统特朗普上任后,直接从TPP退出,称这个协议对美国“根本就没什么作用”,当然特朗普任内退出的国际协议有“一大把”。之后,日本牵头主导剩下的11个国家再度谈判,然后重签协议,形成了如今的CPTPP,成员还包括加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、智利、墨西哥和秘鲁。中国正式申请后,若想成功加入,得跟11个成员国挨个谈,利好的是新加坡率先表了态,而且很积极。

据观察者网9月16日报道,当天,中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰正式提交申请加入的书面信函,并与新西兰贸易与出口增长部长奥康纳,就申请加入的后续事宜进行了沟通。这也表示,中方正式启动了加入CPTPP的相关工作。

去年11月,中国才与日韩澳新以及东盟10国,共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),组成了一个全球覆盖人口最多,面积和规模最大的贸易圈。按说这个15国组成的环太平洋贸易群,已经体量不小了,完全能够满足大部分中国对外贸易需求,那么为何不到一年,中国再次发出申请,希望加入CPTPP呢?

这其中有一个很重要的原因,也就是RCEP主要侧重的是“有形贸易”,也是就能见的、货物的贸易,而CPTPP侧重的则是“无形贸易”,也就是技术交流类的东西居多,包括高科技、知识产权、数字经济、环境标准等,一个是“硬件”方面的,一个是“软件”方面的。中国加入CPTPP,能够与RCEP的贸易形成互补,这对一个经济发展快速的大国来说,是非常有必要的。

那么,对已经发出正式申请的中国来说,加入CPTPP到底难度大不大呢?应该说有难度,但机会也不小。分析认为,难度主要体现在两个方面。

一是CPTPP相比RCEP相比,它要求会员国开放力度更大,更加透明。打个比方,同一件商品在各会员国间交易时,CPTPP要求费率标准是一样的,也就是“价格”一样,这背后就存在着一个问题,有些是私营企业生产的,有些是国有企业生产的,双方的生产成本完全不同,同价格交易,也就意味着同一件商品有的人赚得多,有的人赚得少。在这方面,我国虽然不歧视私营企业或外企,但对国企还是有倾斜的,而CPTPP则希望国企是与其他企业完全公平竞争的。

从这一点来看,如果中国能够加入CPTPP,对普通消费者而言肯定是一个福音,因为国内不少行业或商品被国企垄断经营,消费者根本没有议价权,只能被动消费,而“完全公平竞争”则意味着市场被打开、垄断被打破。中国想加入CPTPP,在这一点上“困难和阻力”就不小。

二是要与各成员国挨个谈判。CPTPP与RCEP相比,有7个成员是重合的,因为在RCEP群有过合作,对中国尽快加入CPTPP肯定会有帮助,比如同在RCEP的新加坡得知中国正式申请加入CPTPP后,马上表示了关注,并积极表态称“新方对中国加入CPTPP表示出兴趣”,这一表态,也意味着新加坡最先表达对中方的接纳。同样对中方友好的,还包括南美国家秘鲁,此前该国总统已着急要跟中方签自贸协定。但是,像日本、加拿大和澳大利亚这三个国家,中国要想谈下来,恐怕不是一件容易的事,但却至关重要。

对中方利好的是,中国毕竟有14亿人口,是世界最大的消费市场,这是任何一个国家都无法忽视的。而且以中国的经济规模,加入CPTPP后只会给各个成员国带来巨大的经济利益,一定会得到大家的欢迎。但是,美国虽然不在CPTPP,但影响却无处不在,日澳加若被美国使了眼色,经济谈判时扯上政治话题,则麻烦不会少。