新加坡总理李显龙曾谈新加坡跟中美两国的关系，“起到决定性的不是船只多少，而是是否美国积极和建设性地维持与地区国家的关系”，“地区人人都想与中国交朋友，从中国崛起的机遇中获”，最后表示，“我们不想在中美之间选择”。

经济、文化、政治等因素决定了新加坡并非不在乎与中国的关系，那么它为何却在南海问题上选边站呢？

新加坡总理李显龙

美国的霸权？

1965年8月被迫脱离马来西亚，曾使新加坡一度茫然无措。所幸，当时新加坡人民行动党强有力的领导班子不久便设计出一套使新加坡成为“世界城市”的生存发展战略。简单说，就是凭借优越的地理位置和极其优惠的条件大力引进以美国为首的西方国家资本，使其在新加坡都有一份既得利益。这样，它们不仅会帮助新加坡的经济发展，而且也会在安全上为新加坡提供保护，使敌视新加坡的邻国不敢入侵。按照李光耀的说法，这就是“均势战略”。记得上世纪70年代初，他曾阐明“均势”并不意味着对峙双方势均力敌而是指一种“稳定的状态”。当时已有所谓“美国统治下和平”的说法，新加坡的安全就主要托庇于美国，李光耀眼中的“均势”其实就是美国的霸权。

新加坡并非美国正式军事盟国，但它毫不犹豫地让美国滨海战斗舰长期驻扎樟宜军港，不久前又接纳P-8反潜机进驻。这使得新加坡成为美国围堵和威慑中国的平台，有时显得比美国更急切地要它加强在亚太的霸权。

中国崛起所带来的不确定性

2016年8月初，李显龙在访问美国期间公开表示，临时仲裁庭的裁决对各国的主权声索做出了“强而有力的定义”，希望各国尊重国际法，接受仲裁结果。这是继美日澳欧盟后，第一个明确要求各方接受裁决的国家，比韩国、英国等美国盟国的表态还积极，新加坡因而成为响应美国号召、公开对中国施压的国家之一。

新加坡在军事与安全领域，依靠的重点依然是美国，从来没有把“依靠中国”当作增加国家安全的一个选项。相反，新加坡开始关注中国崛起所带来的不确定性、对地区力量平衡的影响。新加坡对中国在南海所采取的措施，较少关注其合理、自制的一面，而比较认同东盟声索国与区域外国家的解读，认为中国的行为影响了南海地区的和平与稳定，为此采取的措施有：要求中国清晰化南海主张，推进“南海行为准则”的制定，协助美国落实再平衡政策，强化东盟统一立场。当发现未能从中国方面获得预期中的回应时，新加坡比较合乎逻辑的举动是：推动美国更多地介入，促使东盟采取进一步的行动。

有专家分析，新加坡应反思的是：它能说清中国到底在什么地方威胁它的安全了吗？其相互矛盾的对华两面战略能持久玩下去吗？如果中美在南海的对抗加深，美国把新加坡拖进去，新加坡会安全吗？

新加坡前总理李光耀

新加坡是否该调整其“以美为首”的战略呢？

而当前南海局势日趋稳定、中国与东南亚国家合作不断深化的大环境下，美中在东南亚外交博弈中的攻守态势正发生易位。美国军舰上月擅闯中国黄岩岛12海里“寻衅滋事”，结果沦为无人应和的“肌肉秀”，就是一种表现。美中攻守态势易位，与其说是美国表现失色，不如说中国表现更出色了。新加坡是否该调整其“以美为首”的战略呢？

东盟国防部长非正式会议和东盟—中国防长非正式会议2月6日举行。新加坡国防部长黄永宏7日上午接受媒体访问时透露，东盟防长们在与中国国防部长常万全的非正式会议中提及南海课题。这个课题近期因菲律宾媒体称中国即将完成在南海的军事化行动，及菲律宾总统杜特尔特突然改口禁止外国科研船进入该国太平洋海岸水域而再次引起关注。

黄永宏重申，新加坡不是主权声索国，也无权决定主权归属。他也指出，各声索国也在申索范围内建造设施，“只是规模大小不同”，并且它们会认为自己的行为具有正当性。

黄永宏在访谈中强调，东盟各国都把中国视作亚太区域稳定与进步“不可或缺的一员”，也将继续与中国加强联系。

中美需对彼此善意积极回应

在2011年出版的《论中国（On China）》一书中，著名国际问题专家基辛格博士在卷尾写道，“亚洲的未来将在很大程度上取决于中国和美国的远见，以及两国在多大程度上认同双方的地区历史角色”。但基辛格在对亚洲前景抱有乐观期待的同时也不得不承认，“即便对于双方最有善意、最高瞻远瞩的领导人来说，文化、历史和战略认知上的差异也将形成严峻的挑战”。

构建新型大国关系，非一日之功，但若说有什么秘诀，则无非“理解分歧，回应善意”。这既需要两国政治家展现非凡的远见和坚韧的毅力，更需要两国人民以博大的胸襟去包容与理解。

资料来源：环球时报、联合早报、千龙网

综合整理：陈惠

编辑：陈惠