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中美争夺东南亚,近来成了热门话题。在西方热,在东南亚也热。 上周《经济学人》杂志里,一篇长文题目为“争夺中国后院之战”,认为中美虽不会像美苏全球对抗,但有一个必然争抢之地:东南亚。 再上两周,研究东南亚最权威的本地智库,新加坡国立大学尤索夫伊萨克东南亚研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)涵括东盟十国的年度调查里,关于本地最担心的事情,有近70%的受访者担心东南亚变成大国竞争的战场和代理, 远高于对疫情应对的担忧(52.4%)。
这个最新调研的时间持续了去年一年,其间,中国因疫情向东南亚提供的帮助收到受访者的高度认可,应该是正向加分的。即使这样,对中国经济、政治影响的担忧也如此明显,甚至不降反升。东南亚国家一直公开强调不愿在中美两国之间选边。调研中却匿名的问了这个敏感的选边问题——如果一定要在中美之间选择一个,你选谁? 一年前的调研里面,选中国和选美国的分别占46.4%和53.6%,近乎对半;今年最新的调研结果,中国大幅下降,选中和选美的比例变成38.5%和61.5%。也就是说,如果一定要选,今天东南亚六成的国家会选择站在美国这边。 如果放到一个更大的力量版图里面,东南亚国家对谁更有信任?结果日本高居第一,占67.1%,之后是欧盟(51%)和美国(48.3%),印度有19.8%,中国最末,仅有16.5%。
调研对象里来自政府、学界和智库的比例在70%之上,比较反应官方的实际态度。这些数据都说明,经济的实力,经贸的紧密,在东南亚和中国的关系中都不与信任呈正相关。民间交流的密切程度也不是:东南亚本就有海外最大的华人群体,占全球海外华人群体的70%。 要重塑信任并非易事,大国之间如此;大国和中小国家之间实力对比悬殊,更是如此;大小不等,还比邻而居,心态必然更加复杂。 那中、美、东南亚在这一区域的互动,未来是什么呢? 《经济学人》给美国的建议是,不要独立行动,而是亚洲整体策略,加强区域一体化。 沈大伟给中国的建议是:”大国总会听到批评的声音,这是成为大国的应有之义。成熟的大国会倾听、反思、接受批评,并且据此调整政策和行为。” 中国、美国和东南亚,都会走出自己独立和未知的轨迹。唯一确定的是,这些轨迹的曲线,交合分野,未来都将密切的在这个区域里展开。
附:东盟主要国家和中美关系的定位(不完全整理) 新加坡-中国-安全/外交:全方位合作伙伴-经济:中国是新加坡第一大贸易伙伴国,第一大出口市场,第一大进口来源国;新加坡是中国在东盟第四大贸易伙伴国,是中国第一大新增外资来源国。有超过6000家中国公司在新加坡注册
新加坡-美国:-安全/外交:主要安全合作伙伴(Major Security Cooperation Partner);新加坡樟宜海军基地为美国第七舰队及其他过往船只提供后勤补给和维修服务(美国海军撤出菲律宾苏比克湾之后,这是东南亚唯一的航母驻泊基地)-经济:与美国2003年签署FTA,也是美国在东盟唯一的FTA;有超过3600家美国公司在新加坡运营,是在新加坡创造最多就业岗位的海外国家 菲律宾-中国-安全/外交:全面战略合作关系 -经济:中国是菲律宾第一大贸易伙伴;菲律宾是中国在东盟第六大贸易伙伴国
菲律宾-美国:-安全/外交:美国的非北约盟友(2003年)。1947年签署军事基地合约(Military Bases Agreement,1991年结束)和 军事互助合约(Military Assistance Agreement),1951年签署共同防御条约(Mutual Defense Treaty)。在美军1992年被迫离开菲律宾之后,1998年签署访问部队协议(Visiting Forces Agreement, 2020年杜特尔曾特宣布终止,后继续进行),2002年签署(Mutual Logistical Support Agreement),2014年签署Enhanced Defense Cooperation Agreement EDCA-经济:美国是菲律宾第二大出口地和第五大进口来源地。菲律宾是美国第31位贸易伙伴 越南-中国-安全/外交:全面战略合作伙伴-经济:中国是越南第一大贸易伙伴;越南是中国在东盟第一大贸易伙伴国
越南-美国:-安全/外交:2011年签署MOU on Advanced Bilateral Defense Cooperation, 2015年签署 US-Vietnam Joint Vision Statement on Defense Relations-经济:美国是越南第二大出口地;2020年12月美国将越南列为汇率操纵国 泰国-中国:-安全/外交:全面战略合作伙伴-经济:中国是泰国第一大贸易伙伴;泰国是中国在东盟第三大贸易伙伴国
泰国 – 美国:-安全/外交:美国的非北约盟友(2003),2012年签署(Joint vision statement on the Thai-US Defense Alliance)-经济:美国是泰国第二大贸易出口国和第四大贸易进口国 印尼-中国-安全/外交:全面战略伙伴-经济:中国是印尼第一大贸易伙伴;印尼是中国在东盟第五大贸易伙伴国
印尼-美国:-安全/外交:综合伙伴关系 Comprehensive Partnership(2015)-经济:美国是印尼第三贸易出口国 马来西亚-中国:-安全/外交:全面战略伙伴关系-经济:中国是马来西亚第一大贸易伙伴;马来西亚是中国在东盟第二大贸易伙伴国
马来西亚-美国:-安全/外交:综合伙伴关系 Comprehensive Partnership(2014)-经济:美国是马来西亚第三大出口地,第四大进口来源国
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